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关于罗湖区教育局涉嫌违法违规不合理不正当变更黄贝中学的办学规划和土地性质的投诉举报
一、黄贝中学基本情况及其办学规划和土地性质被变更的过程
(一)建设高质量“初级中学”是黄贝中学的办学初衷
2015年,罗湖区提出“黄贝中学”建设规划并将“黄贝中学”列入罗湖区“十三五”规划新建学校名单。无论是2005年定下的法定图则,还是2015年后黄贝中学的各类相关批复文件都明确指出,罗湖区会将黄贝中学建设为一所“初级中学”——此后政府部门基本维持了“初级中学”定调。(二)深业东岭房地产中介和翠园教育集团消息领跑罗湖区人民政府
2017年开始,深业东岭的房地产中介开始明确告知购房人该楼盘旁的黄贝中学为“九年一贯制学位”。
2018年4月修订的《深圳市翠园教育集团章程(征求意见稿)》显示,黄贝学校(筹备)为“九年一贯制学校”。
二、有关决定及其操作过程涉嫌违法违规
在2005年8月26日发布的《深圳市罗湖02-02号片区[黄贝岭地区]法定图则》中,原深圳市城市规划委员会依据《深圳市城市规划条例》将08-01地块确定为“GIC53中学用地”,并将其配套设施项目名称明确为“中学(36班)”。
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《深圳市城市规划条例》等相关规定,如果罗湖区及其教育局希望对法定图则进行规划调整,理应及时对法定图则的规划调整事项进行公示。但是奇怪的是,直到2021年3月罗湖区教育局单方面宣布将“黄贝中学”建设为“九年一贯制学校”前,都没有进行任何公示。
三、有关决定不合理且不正当
黄贝中学周边的小学学位充足:围绕黄贝中学四周已有靖轩、怡景、景贝等三所小学,相隔仅200-400米,每座小学在只需要扩充一至两个班甚至无需扩班的情况下就能解决深业东岭的小学就读需求,根本无需增加“黄贝中学”的小学学位。即便是放远一点,西边的北斗小学和东边的新秀小学也有条件作为共享学区或分享学区提供额外的小学学位。
黄贝中学周边的初中学位不足:黄贝街道对应的文锦中学学区划分得很不合理,学区覆盖范围庞大,囊括了过多住宅区,罗湖居民对调整的呼声一直很高。黄贝街道的优质初中学位不够,大量初中生源流失问题(即“中考移民”问题)已经困扰当地居民多年,将黄贝中学建设为“初中学校”能有效治理这一问题。
综上所述,将黄贝中学的办学规划和土地性质从“初级中学”变更为“九年一贯制学校”既不合理也不正当。
四、有关决定及其操作过程涉嫌违反中央关于推进政务公开的精神和部署
首先,黄贝中学是深圳市及其罗湖区的“重点工程项目”,因为它不仅是深圳市发展和改革委员会年度重大建设项目计划之一,更是罗湖区“十三五”规划新建学校之一,所以对黄贝中学的办学规划和土地性质做出的重大变更毫无疑问属于需要“社会广泛知晓的重要改革方案”。
此外,原规划的“初级中学”学区范围广大,覆盖较广,黄贝街道居民普遍受益,但是更改为“九年一贯制学校”后的学区范围非常狭窄,基本上只服务于深业东岭业主,意味着有关变更的争议性很大、事关教育公平原则,因此对黄贝中学的办学规划和土地性质做出的重大变更毫无疑问属于“涉及群众切身利益”。
根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》以及中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅《关于我省全面推进政务公开工作的实施意见》的有关要求,罗湖区及其教育局有必要在做出有关变更前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。
五、有关决定涉嫌违反中央关于深化教育改革的精神和部署
近年来,党和政府越来越重视和强调教育公平。首先,中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年印发《关于深化教育体制机制改革的意见》,指出深化教育体制机制改革的基本原则包括“着眼促进教育公平”。接着,中共中央、国务院于2019年印发《中国教育现代化2035》,提出推进教育现代化的指导思想包括“促进教育公平”。而2020年10月29日审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》更是提出推进义务教育均衡发展和城乡一体化的改革目标。
黄贝中学原规划为“初级中学”,学区覆盖广,受益群众广泛,但变更后的新规划为“九年一贯制学校”,学区覆盖窄,且基本上是以深业东岭为圆心画了一个圈,受益群众以为深业东岭业主为主体,因此此次变更涉嫌违反中央关于深化教育改革中有关教育公平的精神和部署。
六、有关决定涉嫌违反中央关于落实住房“房住不炒”的精神和部署
近日,《半月谈内部版》2021年第4期有一篇文章《学区房,管不住?》指出,深圳的学区房溢价要高于北京、上海,就是因为深圳的优质教育资源整体上不如北京和上海。黄贝中学自提出规划以来颇受黄贝街道居民关注和支持,就是因为它有能力解决黄贝街道优质初中学位严重不足的问题、治理当地“中考移民”乱象。但如今罗湖区及其教育局肆意变更办学规划和土地性质,将其由学区覆盖广的“初级中学”变更为几乎是深业东岭业主专属的“九年一贯制学校”,敢问罗湖区是如何落实中央关于落实住房“房住不炒”的精神和部署的呢?
事实上,深业东岭楼盘已经不是第一次出现类似争议,2019年时深业东岭就因高价贵族幼儿园问题事件被媒体曝光,当时的罗湖区教育局“壮士断腕”般地迅速与幼儿园做了切割,没想到仅仅两年后罗湖区教育局就靠着剥夺广大黄贝街道居民的教育公平权益给深业东岭的天价学区房业主送温暖,怎么不令人寒心?
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