“公费定向师范生违约”要惩戒也要强化激励

章仔摩托

公费定向师范生政策需要有成熟的“退出”机制，既要为少数人提供再次选择的机会，也要避免“退出”的人数偏多导致制度善意落空。同时可以搭建定向生与非定向生的旋转机制，一方面对确实不适合从教的个别学生可以“网开一面”，一方面为部分进入高校后有意选择教育行业的优秀学子提供进入通道，政策可以更加完善和优化。

近日，广东陆丰市教育局发布了广东省公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师违约人员名单，点名5名未履约的毕业生。这份不常见的名单，引发了多方关注。某高校公费定向师范生班的班主任表示，近年来虽然违约者占比并不大，但违约人数有明显的上升趋势，“工作后才违约的情况比较常见”。

设置公费定向师范生的初衷，在于均衡教育资源、促进教育公平。公费定向师范生通过与多个部门签署协议，建构了契约关系，从而享受了高考招录以及免费培养、就业安置等诸多政策红利。

不可否认，我们置身在一个充满复杂性和不确定性的时代，年轻人尤其是高校学子，面对纷繁的社会容易产生动摇和犹豫。现在教育领域“幼小衔接”“小初衔接”的话题很热，事实上从高中到大学校园，学生经历的变化更大，思想观念所受的冲击也非常巨大。几年的大学生活，对学生来说是一个重新发现和认识自己的过程。在这样的背景下，公费定向师范生对未来选择产生犹疑可以理解。

与此相适应，笔者以为，公费定向师范生政策需要有成熟的“退出”机制，既要为少数人提供再次选择的机会，也要避免“退出”的人数偏多导致制度善意落空。同时可以搭建定向生与非定向生的旋转机制，一方面对确实不适合从教的个别学生可以“网开一面”，一方面为部分进入高校后有意选择教育行业的优秀学子提供进入通道，政策可以更加完善和优化。

和应届毕业生违约相比，“工作后才违约的情况比较常见”和一些地方在公费定向师范生就业安置、落实岗位待遇等方面政策执行不到位，让制度善意在执行过程中走调变味息息相关。在理性选择深入人心的当下，当薪酬待遇和职业发展达不到心理预期，有的公费定向师范生就会在工作之后带着失望转身离开。

公费定向师范生享受了“制度红利”，违约成本显然不能只用金钱来衡量，以避免所谓的“花钱换自由”。从目前情况来看，各地公费定向师范生违规成本普遍不够高，以上述新闻的事发地广东省为例，对服务期内未能履行协议规定的，处罚不过是退还所享受的培养经费，并按照培养经费总额的30%收缴其违约金。只有提高违约成本，让失信者得不偿失，才能警示部分毕业生不可漠视规则、背离诚信。

减少“公费定向师范生违约”，除了让制度露出牙齿之外，关键要强化激励，让公费定向师范生更有奔头、更有希望。不论是进一步加强艰苦、边远、贫困地区教师待遇，还是在职称评聘、学历提升等方面给予照顾和倾斜，抑或是根据履约年限进行奖励，只有让政策更有吸引力和竞争力，才能让更多公费定向师范生“下得去、用得好、留得住”。

来源：南方教育时报