吕平：全国首个政协委员公益基金在罗湖成立

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罗湖家园网讯：吕平，1962年出生于北京，1994年来到深圳，文锦渡出入境边防检查站原站长、全国特级优秀人民警察、罗湖区第五届政协委员、罗湖政协委员公益基金管理委员会执行委员。

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出 品：罗湖区政协 深圳特区报

口述时间：2023年3月16日

口述地点：文锦渡口岸

我是罗湖区第五届政协委员吕平，自2013年调到文锦渡边检站工作后就一直扎根罗湖。2017年当选为罗湖政协委员公益基金（以下简称“委员基金”）管理委员会执行委员，参与和见证了委员基金的成立和发展。

一条微信，推动全国首个政协委员公益基金成立

委员基金的成立，要从一条微信说起。

2017年区两会前夕，委员微信群里发来一条紧急求助信息，一位委员所在医院有一位19岁的病危少女，因为出不起钱决定放弃治疗。“我捐5万！”当下就有委员秒回，之后其他委员也纷纷响应。因为大家的帮助，一个鲜活的生命得以挽救。

这件事给了我们很大触动，也是受此启发，罗湖区政协委员群体就提议成立一个公益基金。当年，在罗湖区政协指导下，全国首个由政协委员自主发起、自主管理、自主运作的公益基金成立。

委员基金每年平均资助5到6个项目，其中，“智力残疾就业职业展能计划-喜憨儿洗车中心”项目，给我留下深刻印象。

这是委员基金运作的第一年，在全市广泛征集甄选的90多个项目中排名第一的项目，资助的是一家特殊的洗车中心，旗下员工都是喜憨儿。喜憨儿是心智障碍者的通称，包括自闭症、唐氏综合征、智力障碍、脑瘫等患者。

该洗车中心的创始人曹军本身是一位喜憨儿的父亲。为了让自己的孩子融入社会，能够独立养活自己，曹军联合9位喜憨儿的家长一起创办了这家特殊的洗车中心。

除了资金方面的资助，委员们时常会去看望孩子们。在探望过程中，一些细节很打动我。心智障碍通常伴随一些执拗的行为习惯，这些孩子中有的只喜欢画圈擦，他就擦洗车轮；喜欢横着擦的，就负责擦车窗；有的孩子喜欢摸高，车顶就交给他来擦，通过这种量身订制的工作分工和团队作业模式，他们能把一辆车擦得非常干净。这份工作不仅给他们创造了收入，也使他们获得了一份尊重，在社会中实现自我价值，同时，也让委员们看到公益慈善的强大力量。

当时，我们在调研了深圳有近500名心智障碍者有相关就业需求后，还形成了《关于设立中国“喜憨儿洗车”项目示范点的提案》。

在全社会的关爱下，广东省残疾人联合会发布文件，在广东复制“喜憨儿洗车”项目，中国残疾人联合会也支持在全国范围内推广“喜憨儿洗车”，目前全国已有31家这样的洗车中心，为400多个喜憨儿提供了就业岗位。

委员智慧助力民生 政协提案撬动公益

在我看来，委员基金之所以能产生如此大的社会效应，离不开以下几点：

一是认知的深化。委员基金从管理运作到项目甄选、资助、监测、评估，从提案转化、政策倡导到公益生态营造，都由专家、专业机构协助指导。

二是善款的使用。我们摸索出两条经验，一是严格按照基金管理办法，做到每一笔善款的收支都公开透明；二是严格按照规范程序和流程来资助项目和使用善款。

三是让委员成为基金的主体。基金工作已融入政协工作机制中，形成了程序化、规范化、制度化的政协工作品牌，也为全国政协系统探索了一个新的委员履职平台。

相对于企业公益、家族公益和个人公益，委员基金突出了“集体公益”，因为捐赠人都有一个共同的身份——罗湖区政协委员。

一方面，参政议政是每一位政协委员的职责所在，政协委员的“集体身份”，使得委员基金从一开始成立就有清晰的目标——探索如何让政协在社会治理中发挥更加重要的作用。

另一方面，政协委员都是来自各领域的专业人士，具备各自领域较好的专业能力和影响力。解决社会问题往往需要“多视角、跨领域、多元协作”完成，委员基金捐赠人天然就已具备并构成了这一属性。

在委员基金的运作过程中，委员们出钱——捐款；出席——参加委员基金的项目监测、评审和各种活动；出心——情牵基金，做走心的公益，用心长期陪伴受助人和资助项目；出力——深入一线，对长期帮扶的困难对象给予助学、助医、心理援助等各种帮扶；出智——把公益慈善项目转化为提案。这“五出”的背后都是实实在在的行动和数据。

“善举”推动“善策”，成就“善城”

这些年，我也听过这样的疑问：身份的限制会不会也客观上限制了委员基金所能募集捐款的数额？我想，数额大小不是评价慈善基金的唯一标准。

一般来说，公益项目都是为了解决某一个社会问题而设立的。一旦能形成提案，该项目就可能完成“由点到面”的飞跃，其背后的社会问题就有更大可能得到政策层面的解决。委员基金充分依托罗湖区政协政治协商的作用，把做公益要解决的社会问题，通过参政议政的方式，转化为政府的决策，进而为解决社会问题提供了长久制度保障。

概括起来说，就是善举、善策、善城——通过政协委员捐款“善举”，借助参政议政的职责将优秀公益项目转化为“善策”，从而打造“善城”，让深圳这座城市更加美好。

委员基金数额不大，成果有限，但它是在全体委员和社会各界爱心人士的共同努力下建立在政协平台之上的委员公益发展新模式，实现了“有温度的政协，出提案的公益”。我想，这正是政协公益的意义所在。

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来源：深圳特区报 记者 王玥 编辑 李慧