深圳市住房和建设局 深圳市民政局关于印发《深圳市社区居民委员会代行住宅区业主委员会职责管理办法（试行）》的通知（转发）

豫东玉人

能理解出台此条例的初衷：既然广大业主不积极履行业主义务和责任，为了管理需要！民众参与意识不是一天两天培养好的，业主搭便车，不参与维护自身权益，是普遍现象，导致小区各方面管理停滞甚至与物业管理产生矛盾，不能维护和实现自身利益，暂由社区代行，未尝不可。
小区成立业委会，难，是咱业主责任吧？！成区了小区业主委员会的，又多数一地鸡毛！因此，出台此条例，我赞同！理想很丰满，现实很骨感！待试行几年后，如小区业主自我参与意识，管理意识提高后，可适时废除应对之条例。
小区业主一盘散沙之现实需要管理和法治创新。

豫东玉人

我所在小区（所谓豪宅哈），成立业委会，没几个人参加！过了十几年，换电梯推进艰难，好在不能再等了，便物业群里推荐几个代表，目前在进行中，希望好吧。
  小区业主分以下几类：
  一，公民素养高：有文化，有自律，有能力的业主，约占10%。
  1，热爱公益及小区管理的，又积极参与的，因此小区管理很好，甚至有自主管理的小区，这个是榜样。5%左右
   2、精致利己主义者，不参与，搭便车，偶尔关键时，又表达与多数人的不同意见，致决策失败。5%左右
  二，文化程度和能力尚可，占80%
  1，无参与意识，搭便车，随大流，占70%
  2，热心公益和社团管理，但能力有限，怕吃力不讨好，占10%。我属这类人哈。
  三，文化程度稍低，收入偏低，公民意识强，但自我管理待提高，占10%
  1，随大流，叽叽喳喳，咋弄都行，但唠叨多，意见多，易制造矛盾，占5%，
2，善于制造矛盾，善于提出问题，却不善于提对策和建议，负能量爆棚，不知妥协，还疑神疑鬼，关键是偏执型性格，认死理，不知管理是一门艺术，5%。最怕的是这一类人。

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

能理解出台此条例的初衷：既然广大业主不积极履行业主义务和责任，为了管理需要！民众参与意识不是一天两天培养好的，业主搭便车，不参与维护自身权益，是普遍现象，导致小区各方面管理停滞甚至与物业管理产生矛盾，不能维护和实现自身利益，暂由社区代行，未尝不可。
小区成立业委会，难，是咱业主责任吧？！成区了小区业主委员会的，又多数一地鸡毛！因此，出台此条例，我赞同！理想很丰满，现实很骨感！待试行几年后，如小区业主自我参与意识，管理意识提高后，可适时废除应对之条例。
小区业主一盘散沙之现实需要管理和法治创新。

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相信你只要认真看完此贴中每一个链接，就不会得出如此草率的结论！
“难产的真的是业主委员会吗”？“解决物业管理问题当有系统观念”！在决策过程中，我们不能仅仅依赖于片面的信息，以免一叶障目，不见泰山，从而做出错误的判断！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

我所在小区（所谓豪宅哈），成立业委会，没几个人参加！过了十几年，换电梯推进艰难，好在不能再等了，便物业群里推荐几个代表，目前在进行中，希望好吧。
  小区业主分以下几类：
  一，公民素养高：有文化，有自律，有能力的业主，约占10%。
  1，热爱公益及小区管理的，又积极参与的，因此小区管理很好，甚至有自主管理的小区，这个是榜样。5%左右
   2、精致利己主义者，不参与，搭便车，偶尔关键时，又表达与多数人的不同意见，致决策失败。5%左右
  二，文化程度和能力尚可，占80%
  1，无参与意识，搭便车，随大流，占70%
  2，热心公益和社团管理，但能力有限，怕吃力不讨好，占10%。我属这类人哈。
  三，文化程度稍低，收入偏低，公民意识强，但自我管理待提高，占10%
  1，随大流，叽叽喳喳，咋弄都行，但唠叨多，意见多，易制造矛盾，占5%，
2，善于制造矛盾，善于提出问题，却不善于提对策和建议，负能量爆棚，不知妥协，还疑神疑鬼，关键是偏执型性格，认死理，不知管理是一门艺术，5%。最怕的是这一类人。

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要多想想是什么真正原因造成小区目前现状？

豫东玉人

尝试回答楼主几个问题，
一，小区权益自然归业主，出台此办法，并非剥夺业主权利，而是在目前自我管理缺位情况下，暂时让渡权利，以保障所有业主权益的权宜之计。业主自我管理达到一定水平后，即取消。
二，在政府职责和制度上，我们与西方不同。我们是大政府大社会，政府职责不仅仅维护社会基本运作，还承担了促进经济发展的重任，这与西方小政府大社会不同。这个选择，有它的历史必然性和逻辑选择。
三，中国几千年的儒家传统文化，导致绝大多数国人在公共事务管理上，随大流，搭便车，多数不愿出头主动担责，少数热心主动担责，想把小区管理好，却又受众多业主的怀疑甚至质疑，导致大家最后一盘散沙。儒家传统文化又有这种现象，中国人，一个人是龙，二个人是虫，甚至还有个说法，一个人担水吃，二个人抬水吃，三个人无水吃。这种文化，自然不好，但改进不是一天两天就能改好的，所以，民众的公众参与意识，民主意识，自我管理意识，需要逐步提高，俗话说，罗马不是一天建成的。我相信，随着社会发展，楼主的愿望和希望一定能够实现的。当下，条件具备的，可以完全自主管理，不具备的，暂时让渡权力，尝试下管理创新，未尝不可。
  

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

尝试回答楼主几个问题，
一，小区权益自然归业主，出台此办法，并非剥夺业主权利，而是在目前自我管理缺位情况下，暂时让渡权利，以保障所有业主权益的权宜之计。业主自我管理达到一定水平后，即取消。
二，在政府职责和制度上，我们与西方不同。我们是大政府大社会，政府职责不仅仅维护社会基本运作，还承担了促进经济发展的重任，这与西方小政府大社会不同。这个选择，有它的历史必然性和逻辑选择。
三，中国几千年的儒家传统文化，导致绝大多数国人在公共事务管理上，随大流，搭便车，多数不愿出头主动担责，少数热心主动担责，想把小区管理好，却又受众多业主的怀疑甚至质疑，导致大家最后一盘散沙。儒家传统文化又有这种现象，中国人，一个人是龙，二个人是虫，甚至还有个说法，一个人担水吃，二个人抬水吃，三个人无水吃。这种文化，自然不好，但改进不是一天两天就能改好的，所以，民众的公众参与意识，民主意识，自我管理意识，需要逐步提高，俗话说，罗马不是一天建成的。我相信，随着社会发展，楼主的愿望和希望一定能够实现的。当下，条件具备的，可以完全自主管理，不具备的，暂时让渡权力，尝试下管理创新，未尝不可。
  

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看到你的“回答”，可以肯定 你并没有认真看完此贴中每一个链接，并且没有“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”！要切实站稳群众立场。立场问题是根本问题，一旦立场上出现错误，必然做出一些“自以为领导满意却让群众失望的蠢事”。

1.1 是什么“真实原因”造成小区“目前自我管理缺位”？

    目前物业管理“行业乱象行为”频出，此本质原因多是与物业公司（开发商）相关的“利益集团”逐步形成（某些基层干部也涉及到其中）,基层管理部门不作为（乱作为）、不及时介入，并利用相关法律法规不完善（漏洞）无所顾忌做出一系列侵害人民群众利益的事件。这些“不法利益集团”将为了榨取利益最大化，千方百计阻挠/打击人民群众（业主)监督、造成甲方缺位（业委会/群众监督被屏蔽），同时也损耗群众参与社区治理积极性与信任信心，这样基层社区业委会成立难/召开业主大会难问题将会日益更加突出！这就导致很多基层社区无法正常经过召开业主大会选聘心仪的物业公司和淘汰不胜任的物业公司（世袭占坑、躺平收费），这就可以达到长期侵害人民群众利益的目的！

    已有许多社区典型案例证明，随着时间得推移，有些“不法利益集团”为了达到长期侵害群众利益目的，演变为（黑恶势力）干涉基层选举把持基层政权，严重破坏基层社区秩序，侵蚀党的执政根基，成为人民群众身边的一个个“毒瘤”。城市基层社区不同于农村，居民来自各地又互相不太了解、工作繁忙，单靠个体无法对小区事务进行监督，基层社区关键设施（高层电梯/消防系统/燃气/给排水管道 等）维修保养流于形式，房屋本体维修基金被掏空最终会导致楼宇年久失修、小区逐渐衰败、小区安全事故频发，给人民群众生命和财产安全带来严重威胁！


1.2 “暂时让渡权利”这个“暂时”指的是具体多长时间（期限由谁说了算）？ 这个“让渡权利”指的是“居代业”吗？

    有权就有责，权责要对等。权力就是责任，有责就要担当，不能只拥有“权利”而不承担相应责任！ 有民众认为所谓”居代业“说穿了就是想让小区没有业委会的现象长期化、合法化；为什么会有“居代业”这个提法出来？其实并非一时兴起，而是深圳相关部门酝酿长达10多年之久的一项政策，最早可追溯到2007版的《深圳经济特区物业管理条例》。深圳现在不及时对物业公司社区“大管家”的监督、淘汰机制进行立法完善，反而再让深圳很难成立业委会的小区 业委会被名正言顺的“取代”（居代业）。”信任不能代替监督，监督不能存在盲区“！这种逃避民众监督、将民众参与排除在外 的基层社区治理思维模式 就是舍本求末，与大政方针南辕北辙！

     成立业主委员会和召开业主大会，街道办、住建局、社区这三个角色都能左右业委会的成立和运作，只有相关部门能做到公平、公正、公开，解决业主委员会成立难和召开业主大会难问题。开发商（物业）的触角伸到了哪里，也只有他们自己心里清楚，很多物业公司都说不赚钱甚至亏钱，但却一直叼着这块肥肉不愿放手，“物业利益共同体”让人民群众（业主）无能为力，法治社会任重道远。

1.3 又由谁来具体评定“业主自我管理达到一定水平后”（由谁说了算）？这个“权宜之计”具体“取消”的标准 又是什么（由谁说了算）？

    基层社区"业主自我管理水平"的提高，不是"凭空、孤立"就能“自动”产生的！业委会是基层社会治理的重要载体，与居民切身利益息息相关，也是民众参与基层治理和监督的重要组成部分和基础。如果一个社区 成立业委会、业主大会 被各种借口（阻挠）拖延 或“居代业”，从另一个角度来看，这是一种逃避、排斥群众参与/监督的行为！只能表明 基层某些人的“腰板”还不够硬，不愿让群众监督，不想让群众监督！不敢让群众监督！只有站稳群众立场，与“利益方”切割，使自身“腰板”硬起来！才能真正敢于直面群众，走进群众，服务群众，只有赢得群众信任与参与，凝心聚力、形成合力 才能促进 为民服务能力和基层治理水平的提升！

    大多小区群众已被相关利益方（物业利益共同体）忽悠、侵害利益多年，已经识破它们的很多"套路"，也损耗了群众的信任和参与热情，它们再想通过操控"业伪会"、"物闹”来操控民意的"把戏"已经玩不转了；所以只能让小区业委会长期空缺，只能用“居代业”来代替群众（反馈）民意、代替群众（监督）评价、代替群众行使权利。于此说“居代业”是“权宜之计",不如说它是一种"无奈”的选择，也是"物业利益共同体"努力的终极目标，已成为完成对人民群众权益长期、闭环收割的“最重要一环”。

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

尝试回答楼主几个问题，
一，小区权益自然归业主，出台此办法，并非剥夺业主权利，而是在目前自我管理缺位情况下，暂时让渡权利，以保障所有业主权益的权宜之计。业主自我管理达到一定水平后，即取消。
二，在政府职责和制度上，我们与西方不同。我们是大政府大社会，政府职责不仅仅维护社会基本运作，还承担了促进经济发展的重任，这与西方小政府大社会不同。这个选择，有它的历史必然性和逻辑选择。
三，中国几千年的儒家传统文化，导致绝大多数国人在公共事务管理上，随大流，搭便车，多数不愿出头主动担责，少数热心主动担责，想把小区管理好，却又受众多业主的怀疑甚至质疑，导致大家最后一盘散沙。儒家传统文化又有这种现象，中国人，一个人是龙，二个人是虫，甚至还有个说法，一个人担水吃，二个人抬水吃，三个人无水吃。这种文化，自然不好，但改进不是一天两天就能改好的，所以，民众的公众参与意识，民主意识，自我管理意识，需要逐步提高，俗话说，罗马不是一天建成的。我相信，随着社会发展，楼主的愿望和希望一定能够实现的。当下，条件具备的，可以完全自主管理，不具备的，暂时让渡权力，尝试下管理创新，未尝不可。
  

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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。推进协商民主，提升基层治理参与水平。“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”众人拾柴火焰高。基层的事虽小，但涉及千家万户。凡是涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。坚持优先协商，强化沟通对话意识，让群众在基层社会治理中真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，以协商的方式解决治理过程中遇到的问题；进一步拓宽群众反映意见和建议的渠道，积极创新协商形式，开展灵活多样的民主协商活动，建立更加科学民主的决策程序，形成多层次基层民主协商格局，实现基层行政管理与群众自治的有机衔接和良性互动，推动基层治理规范、有序发展。（来源：光明日报 2024年04月22日  谭日辉《完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础》）

法治是国家治理现代化的基本要义，基层治理法治化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。提升城市基层治理水平，需要将实践中多元主体的实质性参与纳入法治体系，明确政府与群众在治理过程中的边界，同时明确政府与社会合作的方式和范围。教育引导基层党员、干部增强法治观念，积极回应人民群众法治需求，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，切实让人民群众感受到法治就在身边。着力维护基层稳定与安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现纠纷解决机制的多元化、高效化，有效防范与化解社会矛盾；实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安；强化基层治理网格化水平，提升基层安全治理效能。（ 来源：光明日报 2024年05月31日  连宏萍 刘丽莉 《全面提升城市基层治理效能》）
进一步深化全过程人民民主实践。将人民民主贯穿于城市设计、规划、管理、运行、更新等全过程的制度体系和操作办法，打造“人民城市”新典范。深化重大决策、重大制度、重大政策的市民咨询制度与规范，全方位听取民意、汇聚民智。逐年扩大基层立法联系点数量，制定出台专门制度政策和常态化机制。进一步激发市民参与议政的热情，完善提出建议、办理和反馈的闭环机制。  打造社区治理共同体。包括社区资源建设长效机制、社区全人群参与机制、社区资源和居民需求对接机制等。要继续深化基层社区“三会”（听证会、协调会、评议会）制度等各类议事平台建设，组织群众围绕社区公共事务说事、议事、主事，提高人民协商能力和民主水平。 “人民城市人民建，人民城市为人民”。城市治理千头万绪，只要以“四个人人”为遵循，不断提升治理水平，必定能让城市真正成为市民幸福感、获得感和安全感的来源。（来源：人民政协报 2024-05-24  作者：伍爱群 《构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体》）

基层治理是基层事务的综合治理、系统治理，理清千头万绪首先要抓住“线头”。管好超大社区很不容易，需要方方面面的配合。张军萍谈到，社区治理最关键的是在社区党组织的引领下，充分发挥居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三驾马车”四位一体作用，不断增强党组织的号召力凝聚力影响力；聚人气、聚人才，挖掘培育社区治理的内生资源和力量，“同心同行”帮助老百姓解决问题。业主委员会选举关乎社区的每家每户，为了让每位居民都知晓，张军萍采用线下公告栏和线上微信号等形式多次且充分告知。“辖区居民可以通过自愿报名参与选拔。报名后，我们设立了公开、公平的选拔机制，法律法规知识测试分数占总分数的50%，日常表现如参加社区公益活动等，占另外的50%，以此形成1∶1的初步建议人选名单，附上履历再报给所有社区业主，由他们选举。”张军萍说。（来源：2024-07-08 人民政协网-人民政协报 杨岚 《解决社区“治理之难”，重在居民参与——访全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍》）

精细、科学划分区域平衡话语权，是我们社区民主有序参与的基础。以社区环境改造为契机，艺康苑促使居民对社区治理重点难点堵点开展议事协商，逐渐从“被动响应者”变成“积极建设者”。社区的中心圆盘区域改造项目，在业主大会上获得93.12%的“同意票”。目前，曾长时间堆放建筑垃圾的中心圆盘已变成小区“文化会客厅”，两方居民也从“各执一词”变成“一家人不说两家话”。居民不仅关注自身利益的实现，更开始关注整个社区的长远发展，共同为构建和谐美好的居住环境贡献力量。  社区大小事中，全过程人民民主成为破题“密码”。居民每一次“对话”和“碰撞”中，“愿景图”变成“施工图”，让我们共同的家园更加美好、可亲。艺康苑社区的实践经验表明，全过程人民民主是推动社区治理创新、促进居民自治的重要途径。它要求我们在社区治理中始终坚持以人为本，尊重居民主体地位，通过建立健全民主协商机制、拓宽居民参与渠道、保障居民合法权益等方式，不断激发社区活力，提升治理效能。只有这样，我们才能真正实现社区治理的民主化、科学化、法治化，让居民在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。（来源：半月谈 2024-09-18 记者 郭敬丹 王辰阳 吴振东 《社区里，“众人的事”如何“众人商量”？》）

中国特色社会主义社会治理体系以“人人有责、人人尽责、人人享有”为核心理念，体现了治理主体、治理过程与治理目标的有机融合。在党的领导下，社会治理通过不同主体基于各自功能参与治理环节，实现力量整合，达到善治目标。中国特色社会主义社会治理体系以“共建共治共享”为治理格局。共建共治共享不仅强调多元主体共同参与社会建设与治理，还突出社会治理成果的普惠共享。这一治理格局，有助于推动治理理念的科学化、治理结构的合理化、治理方式的精细化和治理过程的民主化，加速推进社会治理现代化目标的实现。在具体实践中，共建是基础，共治是关键，共享是根本。这一治理本质契合了新时代解决社会主要矛盾的客观要求，也是持续推进中国式现代化的必然选择。在这一框架下，政府、社会组织、企业与公众不是割裂的治理主体，而是在党的领导下，协同发挥各自优势，通过不同方式参与治理，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，最终实现治理效能最大化。（来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2024-12-03 《悟规律 明方向 学方法 增智慧丨使社会治理更加智慧灵活高效》）

聚焦群众期盼，成都市纪检监察机关全面梳理物业管理领域乱象，坚决查处一批腐败案件、破立并举实施专项整治、健全完善一揽子制度机制、推动解决一系列群众急难愁盼问题。物业管理领域专项整治开展以来，该市纪检监察机关共受理问题线索136个，立案86件，处分76人，推动建章立制64项。全域联动，深挖彻查物业管理领域违纪违法行为；深入剖析物业管理乱象根源，推动重构行业生态；多元参与共建共治共享，治理成效让群众可感可及。物业好不好，群众说了算。2024年以来，成都“智慧物业”系统进一步优化，物业招标、备案、服务、业主自治等全流程线上运行，业主端“线上投票”“码上办”“资金查询”等便民功能同步上线，覆盖7586个物业管理项目。不仅如此，小区业主还可以实时查看物业管理公司信息，包括项目管理人，表彰承接、信用积分、等级排名等，并能对其打分、提出意见，打分结果还将纳入信用积分考核。截至目前，该系统“码上办”模块累计受理业主诉求1.6万件，办结率99%。  “住有所居、居有所安，是广大群众的朴素愿望，要以钉钉子精神整治物业管理领域突出问题，保持常严不松，促进常管不怠，实现长效治理。”成都市纪委监委相关负责同志表示，全市纪检监察机关将继续立足职能职责，主动担当作为，以更大治理成效让群众可感可及。（来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2025-02-21 《正风反腐在身边·变化看得见丨居有所安》）

创新体制机制健全社会治理体系。提升治理政策的适应性。坚持以人民为中心，坚持系统治理、源头治理，积极回应人民群众的新要求新期待。聚焦经济社会发展的新趋势、新特点，充分考虑人口结构变化、新型城镇化等因素对社会治理的影响，加强治理政策的前瞻性研究，注重政策的系统性与协同性，健全政策动态调整机制，确保治理政策与社会结构变化相适配。  创新社会治理体制机制。不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建政府引领、市场驱动、社会协同的治理格局。鼓励基层治理体制机制创新，健全“三治融合”城乡基层治理体系，拓宽群众参与渠道，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各类调解协调联动，健全排查预警和分类调解机制，抓好社会矛盾风险前端防范化解。 推动基层社会治理数字化转型。充分利用大数据、人工智能、物联网等数字技术，提升科学化、智能化治理水平，注重事前预防、关口前移，提高社会治理的精准性和时效性。深化网格化治理，健全覆盖城乡的网格化管理体系，实现“人在格中走、事在网中办”。完善相关法律法规，严格规范公正文明执法，提升全民法治意识和法治素养，切实维护公平正义。（来源：经济日报 2025年02月28日 清华大学社会治理与发展研究院  《创新社会治理夯实平安之基》）


基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。直面矛盾、解决问题是激活治理效能的核心路径，必须始终坚持问题导向这一方法论。基层治理千头万绪，群众的“问题清单”实质就是治理主体的“责任清单”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体共谱的“交响乐”。推进基层治理现代化，既要着力打造政治素质高、业务能力强、服务意识好的基层干部队伍，也要统筹整合群众、社会组织、志愿团体等治理力量，将“单打独斗”转变为“协同作战”，建立多元共治的治理生态。基层治理的现代化转型，本质上是治理主体从单一权威主导向多元协同发力的深刻变革。实践中，无论是矛盾纠纷化解还是公共事务决策，群众的智慧和力量都是破解治理难题的“金钥匙”。通过制度设计，让各类主体从治理场域的“旁观者”转变为“参与者”“决策者”“监督者”，既是对人民主体地位的实践诠释，也是构建共建共治共享的基层治理格局的必由之路。（来源：学习时报 2025年03月12日  《抓好基层治理现代化这项基础性工作》）

莫要漠视民生

请不要再“混淆视听”、故意“曲解政策”，以下是部分关于基层治理“政府制度”（官方媒体）正确解读（摘引）！
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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。推进协商民主，提升基层治理参与水平。“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”众人拾柴火焰高。基层的事虽小，但涉及千家万户。凡是涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。坚持优先协商，强化沟通对话意识，让群众在基层社会治理中真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，以协商的方式解决治理过程中遇到的问题；进一步拓宽群众反映意见和建议的渠道，积极创新协商形式，开展灵活多样的民主协商活动，建立更加科学民主的决策程序，形成多层次基层民主协商格局，实现基层行政管理与群众自治的有机衔接和良性互动，推动基层治理规范、有序发展。（来源：光明日报 2024年04月22日  谭日辉《完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础》）

法治是国家治理现代化的基本要义，基层治理法治化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。提升城市基层治理水平，需要将实践中多元主体的实质性参与纳入法治体系，明确政府与群众在治理过程中的边界，同时明确政府与社会合作的方式和范围。教育引导基层党员、干部增强法治观念，积极回应人民群众法治需求，善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，切实让人民群众感受到法治就在身边。着力维护基层稳定与安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现纠纷解决机制的多元化、高效化，有效防范与化解社会矛盾；实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安；强化基层治理网格化水平，提升基层安全治理效能。（ 来源：光明日报 2024年05月31日  连宏萍 刘丽莉 《全面提升城市基层治理效能》）

进一步深化全过程人民民主实践。将人民民主贯穿于城市设计、规划、管理、运行、更新等全过程的制度体系和操作办法，打造“人民城市”新典范。深化重大决策、重大制度、重大政策的市民咨询制度与规范，全方位听取民意、汇聚民智。逐年扩大基层立法联系点数量，制定出台专门制度政策和常态化机制。进一步激发市民参与议政的热情，完善提出建议、办理和反馈的闭环机制。  打造社区治理共同体。包括社区资源建设长效机制、社区全人群参与机制、社区资源和居民需求对接机制等。要继续深化基层社区“三会”（听证会、协调会、评议会）制度等各类议事平台建设，组织群众围绕社区公共事务说事、议事、主事，提高人民协商能力和民主水平。 “人民城市人民建，人民城市为人民”。城市治理千头万绪，只要以“四个人人”为遵循，不断提升治理水平，必定能让城市真正成为市民幸福感、获得感和安全感的来源。（来源：人民政协报 2024-05-24  作者：伍爱群 《构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体》）

基层治理是基层事务的综合治理、系统治理，理清千头万绪首先要抓住“线头”。管好超大社区很不容易，需要方方面面的配合。张军萍谈到，社区治理最关键的是在社区党组织的引领下，充分发挥居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三驾马车”四位一体作用，不断增强党组织的号召力凝聚力影响力；聚人气、聚人才，挖掘培育社区治理的内生资源和力量，“同心同行”帮助老百姓解决问题。业主委员会选举关乎社区的每家每户，为了让每位居民都知晓，张军萍采用线下公告栏和线上微信号等形式多次且充分告知。“辖区居民可以通过自愿报名参与选拔。报名后，我们设立了公开、公平的选拔机制，法律法规知识测试分数占总分数的50%，日常表现如参加社区公益活动等，占另外的50%，以此形成1∶1的初步建议人选名单，附上履历再报给所有社区业主，由他们选举。”张军萍说。（来源：2024-07-08 人民政协网-人民政协报 杨岚 《解决社区“治理之难”，重在居民参与——访全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍》）

精细、科学划分区域平衡话语权，是我们社区民主有序参与的基础。以社区环境改造为契机，艺康苑促使居民对社区治理重点难点堵点开展议事协商，逐渐从“被动响应者”变成“积极建设者”。社区的中心圆盘区域改造项目，在业主大会上获得93.12%的“同意票”。目前，曾长时间堆放建筑垃圾的中心圆盘已变成小区“文化会客厅”，两方居民也从“各执一词”变成“一家人不说两家话”。居民不仅关注自身利益的实现，更开始关注整个社区的长远发展，共同为构建和谐美好的居住环境贡献力量。  社区大小事中，全过程人民民主成为破题“密码”。居民每一次“对话”和“碰撞”中，“愿景图”变成“施工图”，让我们共同的家园更加美好、可亲。艺康苑社区的实践经验表明，全过程人民民主是推动社区治理创新、促进居民自治的重要途径。它要求我们在社区治理中始终坚持以人为本，尊重居民主体地位，通过建立健全民主协商机制、拓宽居民参与渠道、保障居民合法权益等方式，不断激发社区活力，提升治理效能。只有这样，我们才能真正实现社区治理的民主化、科学化、法治化，让居民在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。（来源：半月谈 2024-09-18 记者 郭敬丹 王辰阳 吴振东 《社区里，“众人的事”如何“众人商量”？》）

中国特色社会主义社会治理体系以“人人有责、人人尽责、人人享有”为核心理念，体现了治理主体、治理过程与治理目标的有机融合。在党的领导下，社会治理通过不同主体基于各自功能参与治理环节，实现力量整合，达到善治目标。中国特色社会主义社会治理体系以“共建共治共享”为治理格局。共建共治共享不仅强调多元主体共同参与社会建设与治理，还突出社会治理成果的普惠共享。这一治理格局，有助于推动治理理念的科学化、治理结构的合理化、治理方式的精细化和治理过程的民主化，加速推进社会治理现代化目标的实现。在具体实践中，共建是基础，共治是关键，共享是根本。这一治理本质契合了新时代解决社会主要矛盾的客观要求，也是持续推进中国式现代化的必然选择。在这一框架下，政府、社会组织、企业与公众不是割裂的治理主体，而是在党的领导下，协同发挥各自优势，通过不同方式参与治理，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，最终实现治理效能最大化。（来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2024-12-03 《悟规律 明方向 学方法 增智慧丨使社会治理更加智慧灵活高效》）

聚焦群众期盼，成都市纪检监察机关全面梳理物业管理领域乱象，坚决查处一批腐败案件、破立并举实施专项整治、健全完善一揽子制度机制、推动解决一系列群众急难愁盼问题。物业管理领域专项整治开展以来，该市纪检监察机关共受理问题线索136个，立案86件，处分76人，推动建章立制64项。全域联动，深挖彻查物业管理领域违纪违法行为；深入剖析物业管理乱象根源，推动重构行业生态；多元参与共建共治共享，治理成效让群众可感可及。物业好不好，群众说了算。2024年以来，成都“智慧物业”系统进一步优化，物业招标、备案、服务、业主自治等全流程线上运行，业主端“线上投票”“码上办”“资金查询”等便民功能同步上线，覆盖7586个物业管理项目。不仅如此，小区业主还可以实时查看物业管理公司信息，包括项目管理人，表彰承接、信用积分、等级排名等，并能对其打分、提出意见，打分结果还将纳入信用积分考核。截至目前，该系统“码上办”模块累计受理业主诉求1.6万件，办结率99%。  “住有所居、居有所安，是广大群众的朴素愿望，要以钉钉子精神整治物业管理领域突出问题，保持常严不松，促进常管不怠，实现长效治理。”成都市纪委监委相关负责同志表示，全市纪检监察机关将继续立足职能职责，主动担当作为，以更大治理成效让群众可感可及。（来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2025-02-21 《正风反腐在身边·变化看得见丨居有所安》）

创新体制机制健全社会治理体系。提升治理政策的适应性。坚持以人民为中心，坚持系统治理、源头治理，积极回应人民群众的新要求新期待。聚焦经济社会发展的新趋势、新特点，充分考虑人口结构变化、新型城镇化等因素对社会治理的影响，加强治理政策的前瞻性研究，注重政策的系统性与协同性，健全政策动态调整机制，确保治理政策与社会结构变化相适配。  创新社会治理体制机制。不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建政府引领、市场驱动、社会协同的治理格局。鼓励基层治理体制机制创新，健全“三治融合”城乡基层治理体系，拓宽群众参与渠道，提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动各类调解协调联动，健全排查预警和分类调解机制，抓好社会矛盾风险前端防范化解。 推动基层社会治理数字化转型。充分利用大数据、人工智能、物联网等数字技术，提升科学化、智能化治理水平，注重事前预防、关口前移，提高社会治理的精准性和时效性。深化网格化治理，健全覆盖城乡的网格化管理体系，实现“人在格中走、事在网中办”。完善相关法律法规，严格规范公正文明执法，提升全民法治意识和法治素养，切实维护公平正义。（来源：经济日报 2025年02月28日 清华大学社会治理与发展研究院  《创新社会治理夯实平安之基》）

基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。直面矛盾、解决问题是激活治理效能的核心路径，必须始终坚持问题导向这一方法论。基层治理千头万绪，群众的“问题清单”实质就是治理主体的“责任清单”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是多元主体共谱的“交响乐”。推进基层治理现代化，既要着力打造政治素质高、业务能力强、服务意识好的基层干部队伍，也要统筹整合群众、社会组织、志愿团体等治理力量，将“单打独斗”转变为“协同作战”，建立多元共治的治理生态。基层治理的现代化转型，本质上是治理主体从单一权威主导向多元协同发力的深刻变革。实践中，无论是矛盾纠纷化解还是公共事务决策，群众的智慧和力量都是破解治理难题的“金钥匙”。通过制度设计，让各类主体从治理场域的“旁观者”转变为“参与者”“决策者”“监督者”，既是对人民主体地位的实践诠释，也是构建共建共治共享的基层治理格局的必由之路。（来源：学习时报 2025年03月12日  《抓好基层治理现代化这项基础性工作》）

豫东玉人

   当前社会发展进程下，对社区居委代行业主的管理办法的尝试，正是因应了楼主期望的创新基层管理法规和制度，也是贯彻落实楼主转发的上述内容的实践尝试。而不是所谓的开倒车。

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

   当前社会发展进程下，对社区居委代行业主的管理办法的尝试，正是因应了楼主期望的创新基层管理法规和制度，也是贯彻落实楼主转发的上述内容的实践尝试。而不是所谓的开倒车。

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“社区居委代行业主的管理办法”（居代业）不是“尝试”，而是早有“预谋”！请摘下“眼罩”，多看看国内（走在前面的兄弟城市）城市基层治理 正确的“创新与实践”！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

   当前社会发展进程下，对社区居委代行业主的管理办法的尝试，正是因应了楼主期望的创新基层管理法规和制度，也是贯彻落实楼主转发的上述内容的实践尝试。而不是所谓的开倒车。

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深圳很多小区 这么多年来 就没有成立过业委会（或长期空缺），或业委会（业主大会 被操控）就没有正常、良序运转过！到现在（已经快二十多年了）还谈“社区居委代行业主的管理办法”是“尝试”？还不如说它（居代业）是早有“预谋”！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

   当前社会发展进程下，对社区居委代行业主的管理办法的尝试，正是因应了楼主期望的创新基层管理法规和制度，也是贯彻落实楼主转发的上述内容的实践尝试。而不是所谓的开倒车。

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请摘下“眼罩”、取下“耳麦”、停止 听“自嗨之歌”、“自我陶醉”！


只有 站稳群众立场，掌握“群众语言”，走进真正的群众当中，与群众同坐一条板凳，才能拉近心与心的距离，用心用情与之交融（赢取信任）才能真正知晓群众的“所需、所想、所盼”！
只有以人民为中心、尊重居民主体地位，才能 取得群众信任、强化共识、凝心聚力，才能 着力解决小区内的实际问题、化解小区内各种矛盾！
只有“勇于担当，敢于负责”，让人民群众 真正“当家做主”，才能 真正维护群众利益、真正为社区/民众造福！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

我所在小区（所谓豪宅哈），成立业委会，没几个人参加！过了十几年，换电梯推进艰难，好在不能再等了，便物业群里推荐几个代表，目前在进行中，希望好吧。
  小区业主分以下几类：
  一，公民素养高：有文化，有自律，有能力的业主，约占10%。
  1，热爱公益及小区管理的，又积极参与的，因此小区管理很好，甚至有自主管理的小区，这个是榜样。5%左右
   2、精致利己主义者，不参与，搭便车，偶尔关键时，又表达与多数人的不同意见，致决策失败。5%左右
  二，文化程度和能力尚可，占80%
  1，无参与意识，搭便车，随大流，占70%
  2，热心公益和社团管理，但能力有限，怕吃力不讨好，占10%。我属这类人哈。
  三，文化程度稍低，收入偏低，公民意识强，但自我管理待提高，占10%
  1，随大流，叽叽喳喳，咋弄都行，但唠叨多，意见多，易制造矛盾，占5%，
2，善于制造矛盾，善于提出问题，却不善于提对策和建议，负能量爆棚，不知妥协，还疑神疑鬼，关键是偏执型性格，认死理，不知管理是一门艺术，5%。最怕的是这一类人。

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这就是被“居代业”（业委会长期空缺）后，深圳基层社区“最典型现状”，说明小区居民切身利益被侵害严重！在基层社区治理过程中“把人民群众给弄丢了”，所以很多惠民政策、举措（民生实事）等都很难“落地、见效、生根”！只会成为基层部门（人员）的“独角戏”，仅做形式主义表面文章！


"居代业"不能成为脱离群众的"路线图"，逃离群众监督的"避风港"，群众路线是党的生命线和根本工作路线!
需要始终以人民的利益为先，坚持与人民一起努力，才能破除“物业利益共同体”！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

我所在小区（所谓豪宅哈），成立业委会，没几个人参加！过了十几年，换电梯推进艰难，好在不能再等了，便物业群里推荐几个代表，目前在进行中，希望好吧。
  小区业主分以下几类：
  一，公民素养高：有文化，有自律，有能力的业主，约占10%。
  1，热爱公益及小区管理的，又积极参与的，因此小区管理很好，甚至有自主管理的小区，这个是榜样。5%左右
   2、精致利己主义者，不参与，搭便车，偶尔关键时，又表达与多数人的不同意见，致决策失败。5%左右
  二，文化程度和能力尚可，占80%
  1，无参与意识，搭便车，随大流，占70%
  2，热心公益和社团管理，但能力有限，怕吃力不讨好，占10%。我属这类人哈。
  三，文化程度稍低，收入偏低，公民意识强，但自我管理待提高，占10%
  1，随大流，叽叽喳喳，咋弄都行，但唠叨多，意见多，易制造矛盾，占5%，
2，善于制造矛盾，善于提出问题，却不善于提对策和建议，负能量爆棚，不知妥协，还疑神疑鬼，关键是偏执型性格，认死理，不知管理是一门艺术，5%。最怕的是这一类人。

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“成立业委会，没几个人参加！”  “小区要成立业委会并没有想象中的那么容易”，是因为 信任/信誉 损耗易，重建难！！！在社区基层治理中，如何把“弄丢的”群众 给“找回来”？ 如果仅凭（基层部门人员）他们自己的“自愈能力、纠错能力”（信誉）是不太“容易”，所以更需要“借助外力”支援（更权威部门介入/"专家会诊中心”）群众才能获得更多的信任与信心，这样才可以“消除阻力”→“产生助力”→"汇聚众力”→“形成合力” ！

其实 社区成立业委会/召开业主大会的过程，
就是在基层积极发展“全过程人民民主”的过程！
就是打通/激活城市基层治理“神经末梢”的过程！
就是社区“以人民为中心”如何凝心聚力/获得群众信任的过程！
就是检验评估基层社区 有没有走群众路线、有没有真正接受群众监督、有没有搞形式主义的过程！

莫要漠视民生

豫东玉人1楼

   当前社会发展进程下，对社区居委代行业主的管理办法的尝试，正是因应了楼主期望的创新基层管理法规和制度，也是贯彻落实楼主转发的上述内容的实践尝试。而不是所谓的开倒车。

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豫东玉人1楼

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莫要漠视民生

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豫东玉人1楼

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