深圳探索“三个不用”国际人才执业路径

嘿同志儿

近年来，深圳为打造全球人才汇聚高地，充分运用综合授权改革试点关于“探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度”的政策，率先打通国际职业资格与专业技术资格的衔接通道，创建“执业不用考”“同级职称不用评”“职称评审不用逐级报”的国际人才执业与发展绿色通道，真正实现国际专业人才就业便利化，为在全国打造世界人才中心方面先行示范打下坚实基础。

国际人才执业准入不用考

去年2月，来自香港的郑康祥通过备案在深圳前海获得执业资格，并与合伙人共同成立了深圳国正郑郑税务师事务所有限公司，这也是深圳第一家深港联营税务师事务所。尽管郑康祥已经积累了40多年深港业务往来的经验，但在获得执业资格之前，因无法在内地成立专业服务机构，他服务企业只能依赖于内地合作伙伴，中间环节增多，在报价和业务执行的反应速度方面缺乏竞争优势。但如今，情况已经大有不同。“目前，我们事务所已有3名港澳籍合伙人获得在内地的执业资格，未来将逐步把部分香港业务转移到内地来，明年联营事务所专业团队将扩充到50人以上。”郑康祥说。

如今，深圳通过梳理《深圳市境外职业资格便利执业认可清单》，建立了税务、规划等6大领域的境外职业资格证书与国家准入类职业资格证书的对应互认关系。列入清单的20项境外职业资格相应证书持有人，不用参加国内相关专业科目考试，在深圳备案登记后即可提供专业服务。

此外，深圳还率先在前海开展免试跨境执业试点。前海管理局印发《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》，该办法已被广东省住建厅推广至粤港澳大湾区范围内，即香港建筑、规划专业人士在省住建厅备案后可免试在大湾区内9市执业。

截至2022年6月底，税务、建筑、规划、文化旅游领域已出台相关执业管理规定，税务、建筑、规划领域免试跨境执业正式落地，69位港澳涉税专业人士在前海办理执业登记，373名香港建筑规划专业人士办理备案。

国际人才视同职称不用评

除了《深圳市境外职业资格便利执业认可清单》，深圳还制定了《深圳市国际职业资格视同职称认可目录（2022年）》，建立国际职业资格与初中级职称对应关系。列入目录的25个国际职业资格相应证书持有人，不用参与国内工程领域的初、中级职称评审，可视同具有助理工程师、工程师职称资格，用于参与高一级别的职称评审。

职称对应改革具有三大特点，包括由行业组织推荐首批国际职业资格入选目录，由专家建议国际职业资格与职称视同对应关系，由行业主管部门审定对应关系，充分发挥了市场、学术、政府三方的力量。

2021年8月，时任香港大学深圳医院院长的卢宠茂获得了由深圳市人力资源和社会保障局颁发的正高级职称证书，是全国首批获得内地职称证书的港籍知名医生代表。卢宠茂说：“获评正高职称不仅仅是一个称谓的变化，更重要的是释放一个信号，有利于吸引更多香港乃至国际优秀医疗专业人才来深执业，提升深圳国际竞争力。”

市人社局相关负责人表示，香港的医生评价制度借鉴了国际通行的医师管理制度，具有规培严格、评聘清晰、注重实践等特点。这次先行先试探索顶层打通，打破职称的逐级晋升规则，为境外医生科学获得职称设置条件式、标准式评价方式；坚持评用合一、以用为本，对于深圳职称制度改革具有宝贵的借鉴意义。

国际人才高级职称评审不用逐级报

当前，深圳已建立起国际职业经历与职称评价标准对应关系，已列入《视同目录》的25个国际职业资格相应证书持有人，只要满足一定学历资历等条件，最高可视同为（中级）工程师，而不用从初级职称开始逐级申报职称评审。这样一来，深圳就通过为国际专业人才建立职称评审绿色通道，打破了职称评审“逐级申报”限制，以制度创新更好地激发人才活力。

此外，深圳还从人才技能的实际应用出发，允许国际人才在境外的专业工作经历、学术成果、专业技术贡献和技术学术职务等作为职称评价依据，并引入具有国际视野、熟悉境外人才情况的专家，有针对性地细化评价标准，并开展境外人才职称分组单独评审，提高评审科学性。

国际人才执业准入“不用考”，国际人才视同职称“不用评”，国际人才高级职称评审“不用逐级报”，这“三个不用”的深圳国际人才执业路径创新，向全球释放了深圳重视人才吸纳人才的重要信号，有利于工程技术领域人才国际职业资格与职称制度的有序衔接，对深化境内外人才交流合作，便利境外人才融入祖国发展大局，构建大湾区具有国际竞争力的人才引进体系，打造全球人才汇聚高地，助力实体经济高质量发展具有重要意义。

（原标题：《执业不用考 同级职称不用评 职称评审不用逐级报 深圳探索“三个不用”国际人才执业路径》）

来源： 深圳晚报