莲塘街道：一小区一特点 打造基层治理样本

酸辣粉没酸辣

走进深圳罗湖区莲塘街道鹏兴花园一期的文化长廊，核酸采集秩序井然，每天有近5000人在这里完成核酸采样。将文化长廊充分利用起来，实现对居民的服务升级，这是鹏兴社区鹏兴花园一期小区探索“1+3+N”小区治理模式的成果之一。

莲塘街道鹏兴花园红马甲志愿者之家端午活动。

一社区一特色、一小区一特点。一公里以外的名骏豪庭也探索出适合自身的治理模式。该小区党总支牵头，动员居民主动参与到小区治理各项事务中，充分发挥出“党建、服务、管理、自治”的“四位一体”基层治理优势。

鹏兴花园一期、名骏豪庭在基层治理方面的成功尝试是莲塘街道探索具有时代特征、城区特点、罗湖特色的基层治理新路径的两个侧面。

莲塘街道探索打造“双链条、双循环”基层治理现代化新体系，带领小区党组织在双链条中添加“N”元素，加快促进双链条的高效运行和深度融合，积极探索基层治理莲塘样本，力争在深圳“双区”建设征程中打造“万象罗湖·缤纷莲塘”的基层治理新典范。

鹏兴花园一期

打造“1+3+N”小区治理链增强居民幸福感

对于鹏兴一期小区党委书记谢红来说，每当听到有居民感慨“小区变得越来越好了”，他就特别高兴。

这几年，鹏兴一期小区的升级有目共睹：老人活动中心完成建设、文化长廊完成建设、国威西路小广场升级，居民休闲场所增加了；10处垃圾分类站升级改造完成，居民告别“开门见桶”，改变了垃圾乱扔的生活习惯；综合楼边一条无障碍通行道路被开辟出来，解决了幼儿园接送车辆入园拥堵问题及儿童安全隐患……

这是小区党委服务升级，办好“民生微实事”的成果。谢红表示：“小区内每一个微小的变动，都需要社区、居民、物业公司等多方力量的全力配合。”也就是在这种不断实践的过程中，该小区探索出一小基层治理的新路径：在莲塘街道党工委“双链条、双循环”基层治理体系的指引下，优化治理模式，总结出以小区党委为“引擎”，党支部、业委会、物业服务企业高度融合，集聚多方力量的“1+3+N”小区治理链，为小区居民共治共建赋能增效，小区治理水平不断提升。

“1+3+N”治理模式，主要是指以小区党委为“引擎”，党支部、业委会、物业服务企业高度融合。居民需求首先由小区党组织借助居民自治，通过第一个链条，即“小区党组织+小区业委会+物业管理处+N元素”链条予以解决，力争实现小区事务小区定。如果居民需求超过小区议事决策范畴，则通过小区党支部提、社区党委议、街道党工委定等方式启动第二个链条，即“小区党组织+社区党委+街道党工委+N元素”链条加以解决。

坚持党建引领，完善小区治理体系。小区党委发挥一个“主心骨”的作用，建立小区党群联席会议制度，定期召集居民小区党组织、业主委员会、物业管理处共同参与小区事务，激发小区多元共治。正是因为有了这样的制度，小区党委解决新能源汽车充电桩、电单车充电站建设等疑难杂症，也实现了小区多项智慧建设服务升级。比如，实现“智慧居家”网络终端服务再升级，将防跌、摔倒、报警、传呼等涉及居家养老等信息类设施产品提供给需求用户。

与此同时，小区党委牵头凝聚多方力量，与多家单位开展共治共建工作，与广电集团、天威视讯、建设银行、工商银行、东莞证券等单位开展党建共建工作，有效补充小区共建共治力量。

创新机制，激发党建新活力。谢红介绍，小区搭建“居民会客厅”，集人文交流、便民服务、康体活动、矛盾调解等功能于一体，实现党建引领“全覆盖”、业主诉求“速响应”、居民服务“零距离”。“也就是说，如果居民有任何意见，那么我们就把他请到居民会客厅来，面对面倾听他的诉求，解决他的问题。”

多项举措落地有声的同时，鹏兴一期党建共建力量也得到加强，构建党建引领、多方参与的治理格局，有效推动小区共治、共管，极大增强了居民归属感、获得感和幸福感。

名骏豪庭

“四位一体”小区党建新模式打通基层治理“最后一米”

对于名骏豪庭的居民来说，不出小区就可以办理居住证、家庭医生签约、户籍长者体检、养犬登记等十余项代办服务。小区居民发自内心感慨：“实在太方便了！”

这是名骏豪庭基层治理探索结出的硕果。近年来，名骏豪庭小区党总支通过探索，总结出“党建引领，居民自我管理、自我服务、自我治理”的“党建、服务、管理、自治”“四位一体”新格局。

名骏豪庭小区党总支党员在小区治理中“挑大梁”，承担起“基层议事员”“接访调解员”“事项代办员”“志愿服务员”职责，充分发挥了“党建、服务、管理、自治”的“四位一体”基层治理优势。

架起沟通桥梁的“基层议事员”。

名骏豪庭党总支积极搭共商共议平台，党总支协调物业公司调动有效资源，打造共商共议场所，通过确立规章制度，定期召开联席会议，发动群众积极参与等方式，极大提升小区物管的软硬件水平。

名骏豪庭小区党总支书记梁绍祥介绍：“在硬件上，我们积极协调物业管理公司，打造党群服务阵地，服务好居民群众；在软件上，小区党总支组织业委会、管理处、居民小组成员每月定期召开联席会议，建立‘协商式’共享平台，把矛盾消灭在萌芽之中。”

聆听群众心声的“接访调解员”。

防止群众心声无法传达、群众难题无法被发现的困境，名骏小区党总支带领“四员”党员“勤跑腿、多出汗”，以实际行动获取居民对党总支工作的认可，群众表达心声、反馈建议的意愿大大加强。从支部党员频繁登门“拜访”，到居民逐渐主动上门“来访”，再到问题解决后的“回访”，支部与群众联系越来越紧密了。

解决办事难题的“事项代办员”。

莲塘街道积极落实资源下沉、服务下沉，将政务服务提供到居民家门口。通过街道与社区梳理，借助小区优势提出13项服务代办制度，切实为群众节约宝贵的时间。

以家庭签约服务为例，小区居民可以通过在小区内的家庭医生工作室内坐诊值班的全科医生了解签约家庭医生服务。早在2019年，这个家医工作室已经开幕，把社区党群服务中心和家庭医生工作融为一体，党员义工和家庭医生一起为居民服务。

引领时代风尚的“志愿服务员”。

党总支发挥党建引领基层治理的作用，弘扬志愿者精神，组织广大群众加入志愿者队伍，与党员一道参与小区“共建共治”，体验服务他人的快乐。同时，党总支党员在危难时刻冲在第一线，打赢疫情防控阻击战，树立良好的志愿者形象。

梁绍祥介绍：“我们的志愿者队伍非常强大，目前除了能够满足自身需求外，我们的志愿服务还可以向周边小区进行辐射，形成了很好的示范和带头作用。”

■一线声音

鹏兴一期小区

党委书记谢红：

小区越来越好

很有成就感

问：作为一线党建工作者，你觉得工作中最大的困难是什么？怎么去克服？

答：在做基层工作的过程中，如何协调基层党组织和业委会的关系，这是一个痛点。在日常的工作中要主动想办法，尽量去协调，去沟通。

目前基层党建缺少经费，没有经费，很多工作非常难开展。但我们还是要尽力多尝试，我们小区建设过程中街道、社区党组织都给了非常多的支持，非常感谢。

问：参与这个项目，最深的体会是什么？

答：退休前我在企业工作，早出晚归，现在有幸在这个位置上，帮大家做了一点点小事儿，认识了很多人，也得到了很多业主的支持，很开心。

问：过程中，哪个时刻让你觉得最有成就感？

答：看着小区变得越来越好了，我觉得非常有成就感。

我们小区是20多年的老旧小区，60岁以上老人近千名。以前，小区部分公共设施老化严重，设施更新缓慢，缺乏可供居民休闲娱乐的场地。现在，通过我们的努力，有了老人活动中心、文化长廊以及国威西路小广场，小区环境同步整治，垃圾分类也做得非常好。

来源：南方日报