深圳生态环境保护“十四五”规划出炉！ 涵盖绿色低碳发展等4大方面共19项指标

南城西西

近日，深圳市政府印发《深圳市生态环境保护 " 十四五 " 规划》。记者从深圳市生态环境局获悉，作为开启美丽中国典范建设新征程的第一个五年规划，《规划》被列为深圳市重点专项规划之一，由市政府常务会审议通过并报市委批准同意后颁布实施。

《规划》提出，到 2025 年，生态环境质量达到国际先进水平，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、近岸海域等环境质量持续提升，城市生态系统服务功能增强，基本建立完善的现代环境治理体系；到 2035 年，建设成为可持续发展先锋，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，生态环境质量达到国际一流水平，" 绿色繁荣、城美人和 " 的美丽深圳全面建成。

高标要求，构建具有深圳特色的指标体系

《规划》围绕 2025 年深圳生态环境质量达到国际先进水平总目标，按照科学可达、适度加严的原则，构建了一套具有深圳特色的指标体系，涵盖绿色低碳发展、环境质量改善、环境风险防控、生态保护修复 4 大方面共 19 项指标。 值得一提的是，《规划》设置了 " 声环境功能区夜间达标率 "" 河湖生态岸线比例 " 等深圳特色指标。

在绿色低碳发展方面，以碳达峰、碳中和引领绿色发展，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列，指标继续保持国内领先水平。到 2025 年，万元 GDP 水耗降至 6 立方米以下。

在环境质量改善方面，涵盖大气、地表水、地下水、近岸海域、声环境等全要素环境指标，按照持续向好、自我超越的要求，以更高标准推进生态环境质量持续提升。其中，大气质量在当前全国领先基础上再向国际一流迈进，到 2025 年，PM2.5 年均浓度不高于 18 微克 / 立方米，环境空气质量优良天数比例达到 97.5% 以上；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例不低于 80%，全市达到或好于Ⅲ类优良水体河长占比力争达到 80%；近岸海域水质优良面积比例达到 52% 以上，东部海域和红海湾海水水质优良比例达到 100%。

在环境风险防控方面，环境风险有效管控，土壤安全利用水平巩固提升，危险废物和医疗废物安全处置，环境健康管理水平大幅提升。到 2025 年，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到 97% 以上，工业危险废物利用处置率稳定在 100%。

在生态保护修复方面，生态安全屏障更加稳固，区域性生态系统结构改善和功能持续提升。到 2025 年，生态保护红线面积不降低，森林覆盖率不低于 37%，自然岸线保有率不低于 40%，河湖生态岸线比例提升至 65%。

先行示范，系统谋划务实举措和重大工程

《规划》对标美丽中国典范和美丽湾区建设，针对性地设置五大板块内容、48 类任务措施，配套提出 24 大领域共 95 项重大工程项目。

在加快绿色发展转型，打造绿色低碳城市标杆方面，《规划》提出，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。以降碳为总抓手，加快推进碳排放达峰行动，开展气候投融资试点，推进国家碳监测评估试点等一批低碳试点示范，率先开展气候韧性城市建设。

在深入打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境品质方面，《规划》提出，以 PM2.5 和臭氧协同控制为主线，全面整治工业源、移动源、城市面源，率先推动臭氧稳定步入下降通道。构建全收集全处理治污体系，率先实施全河段达标治理，依托千里碧道建设推进水生态修复，探索深圳特色的生态美丽河湖体系等。

在着力追求人与自然和谐共生，维护城市环境安全健康方面，《规划》提出，健全生物多样性保护机制，加强遗传多样性保护，有效防范生物入侵。深化国家 " 无废城市 " 试点建设，强化固体废物安全利用处置，全面提高环境风险防控和环境应急处置能力。率先推进环境健康管控，加强噪声源头预防和监管，完善光污染防治管理体系，建立健全新污染物管控机制，为市民营造出宁静和谐的生活环境等。

在深化生态环境领域改革创新，健全现代环境治理体系方面，以综合改革试点为抓手，加快重点领域改革创新，全链条构建具有深圳特色的生态环境法规体系等。

在倡导绿色低碳生活方式，推动生态环境共建共治方面，《规划》提出，加强生态文明宣传教育，打造 " 特区文化 " 品牌，率先构建绿色系列评价地方标准体系，推进生态环保全民行动等。

守正创新，探索超大型城市环境治理模式

坚持稳中求进工作总基调，《规划》突出体现三大特点：一是突出对标国际先进。对照 2025 年生态环境质量达到国际先进水平的目标，选取 18 个国际先进代表城市为参照。在指标方面，从环境质量、自然生态、绿色发展、绿色生活等方面对标找差距，针对深圳实际，有条件突破的方面，自我赶超、引领示范，加快追赶国际一流；在任务方面，充分借鉴国际先进城市的新理念、新做法，将适应气候变化理念落实到城市规划、建设与管理中，重视运用基于自然的解决方案减缓和适应气候变化。

二是突出系统全面治理。与生态环境保护 " 十三五 " 规划相比，本次《规划》由人居环境管理向生态环境综合治理转型，统筹生态环境全要素、全领域、全链条，进行整体保护、宏观管控、综合治理。突出减污降碳协同增效，加强大气污染物与温室气体的协同治理，强化 PM2.5 和臭氧的协同控制，加强陆海统筹、水岸联动和全流域治理，加强土壤—地下水的污染协同防治，强化各类固体废物的协同处置和安全利用，强化监测评估、监督执法、督查问责的闭环管理。

三是突出制度支撑保障。《规划》努力探索符合超大型城市特点和规律的治理新路子，系统谋划 6 大领域 33 项改革创新举措。从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的环境问题出发，拿出更多改革新举措，如将施工噪声、固废处理处置、企业环保责任等问题的解决作为重要内容。同时，注重改革引领性，围绕减污降碳、深入打好污染防治攻坚战和现代环境治理体系等中心工作，瞄准关键领域和关键环节，精准提出政策保障措施，如探索开展重大决策和重大产业布局环境影响评价、完善清洁能源供应机制、探索建设深圳特色碳普惠制度等。

记者从深圳市生态环境局获悉，为确保《规划》顺利实施、稳步推进，深圳正在配套制定实施方案，并按年度分解落实，明确任务分工，确保规划目标任务有计划、按步骤得以落实。

深圳晚报

August88

深圳还是走在前面