深圳垃圾分类的“智”与“治”｜“深圳垃圾分类辩证法”系列报道④

沈辰听雨

　　赋“智”于治：便捷、科学、高效的处理过程，书写垃圾分类深圳方案。

　　多元参与：共建、共治、共享的基层实践，贡献大城善治深圳智慧。

　　智慧的力量与治理的法则，在深圳垃圾分类工作创新中正深度融合，激发出强大内生动力。

　　40多年，从深圳经济特区横空出世，到如今荣膺中国特色社会主义先行示范区，在城市发展中深圳有一条主线贯穿不变：对服务质量、治理水平和运行效率的追求，对人民群众的获得感、幸福感、安全感的直接关切。

　　具体到垃圾分类领域，发挥“最互联网城市”优势，作为创新之城的深圳，把智慧科技融入城市治理中，让垃圾分类在深圳扎根更深，枝叶更盛。

　　“敢闯敢试、敢为天下先”，作为先行示范高地，深圳用生动多元的基层治理实践和成果，为垃圾分类的中国之治贡献特区智慧。

　　智慧的力量与治理的法则，在深圳垃圾分类工作创新中正深度融合，激发出强大内生动力。

　　科技赋能垃圾分类新治理

　　一座城市治理能力如何，够不够“聪明”，是一个重要的评价维度。

　　而对于垃圾分类这项工作来说，同样要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

　　深圳实际服务管理人口超2000万，2021年9月，全市生活垃圾产生量每日平均高达33000多吨。缓解垃圾围城危机，推动垃圾分类处理，成为这座中国人口密度最高的一线城市的重要课题。

　　作为移民城市和全国科技创新重镇，深圳如何用引领时代的技术优势，推动垃圾分类？

　　答案正一步步揭晓。

　　物联网、大数据、云计算……如今，这些数字时代的先进技术都被应用在深圳盐田区新一代智能化生活垃圾集中分类投放设备上。

　　据了解，该设备通过人脸识别、自动称重、溢满报警、定时锁止、碳币积分奖励等功能，助力定时定点分类投放制度在辖区全面落实。有了“硬件”基础，目前新上线的垃圾分类运营大数据平台则是“软件”支撑。其将前端硬件收集的数据进行深度分析并可视化地呈现，成功绘制垃圾分类监管一张“图”，实现垃圾分类监管可视化、数据标准化、风险预警化、问题溯源化，便于管理者依据数据分析进行高效科学决策。

　　成功绘制垃圾分类监管一张“图”，实现垃圾分类监管可视化、数据标准化、风险预警化、问题溯源化，便于管理者依据数据分析进行高效科学决策。

　　“软件”与“硬件”的双管齐下，不仅体现在前端分类投放收集环节，为了防止垃圾分类进展出现“断点”“掉链”现象，大数据平台的数据全方位采集触角还延伸到垃圾分类收运、处理环节。在收运环节盐田不仅采用专人专车清运，所有收运车辆还安装了GPS定位设备和智能称重系统，收运过程中产生的动态数据也会同时上传大数据平台。管理人员只需通过大数据平台，就能清晰明了地跟踪收运工单完成情况、清运人员、车辆及垃圾运输的实时动态，做到智能垃圾清运全过程监管无死角，杜绝收运环节混装混运的二次污染。在处理环节，通过前几个环节的数据统计和与垃圾处理厂的数据共享，实时垃圾处理数据在大数据平台也能一目了然，实现“分、收、运、处”一张“网”全链融合。

　　盐田之外，在如今深圳全市，可人脸识别的垃圾分类智能设备逐渐进入社区，深圳人与“物联网+”的距离被不断拉近；寓教于乐的数字化人机互动终端引进校园，深圳人对垃圾分类的认知在不断提高；搭建网上预约平台，微信电话即可下单回收，不同垃圾不同收运企业负责，深圳建立起覆盖全市的分流分类收运处理体系；高标准建设地下真空垃圾集中压缩清运点，对分类垃圾负压风机“固气分离”，密闭运输处理；率先全国实现垃圾分类零填埋，高标准建设垃圾焚烧发电厂，烟气排放标准优于欧盟

　　依托科技力量，深圳正为垃圾分类的前、中、后端各个流程提供智慧智能的服务加持……

　　下一步，深圳还将开展分类全程智慧监管百分百行动，加快链接现有车辆轨迹、设施计量设备，尽快配置全过程RFID、视频监控、计量、AI识别等物联感知设备并联入统一平台，推广应用“e分类”App。通过大数据分析和AI智能识别，实现从投放点、收运车辆到处理设施的全过程监管，全力提升垃圾分类精细化、智慧化管理水平。

　　多元助力基层治理新局面

　　明确规定生活垃圾分可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾……去年9月，《深圳市生活垃圾分类管理条例》出台，解决了昔日深圳垃圾分类管理基层治理“无法可依”的困局。

　　法治化是现代城市治理的基石。围绕垃圾分类，近年来深圳先后建构起拥有3部地方法规、3部政府规章、2个专项规划、34项规范性文件及标准指引的坚实制度保障，进一步明确了生活垃圾分类标准、技术路线、设施配置和激励机制等，运用法治思维与法治方式，为深圳答好垃圾分类基层治理的考题，提供引领框架。

　　让垃圾分类“有法可依”的同时，深圳还“有法必依”。健全垃圾分类管理机制，基本形成了市、区、街道、社区四级垃圾分类组织管理架构，设定专人专部门负责垃圾分类工作。治理职责的界清明晰，治理力量的下沉投放，深圳政府推动垃圾分类基层治理的决心显著。

　　垃圾分类基层治理的最好结果，是让“基层”自身多方参与到治理当中，打造共同参与，良性循环的生态闭环。

　　近年来，瞄准“全球标杆城市”宏伟目标，深圳积极发扬“志愿者之城”的独特优势，逐渐凝聚起以督导员和志愿者为代表的各类社会力量，并依托基层党组织，全链条助推垃圾分类。

　　深圳积极发扬“志愿者之城”的独特优势，逐渐凝聚起以督导员和志愿者为代表的各类社会力量，并依托基层党组织。

　　在深圳，以“党员、志愿者、物业、热心居民”为主体的督导员队伍超2万人。庞大的督导员队伍于每天家庭厨余垃圾投放时间段，在集中分类投放点引导居民正确分类投放垃圾，成为垃圾分类行动中不可或缺的一环。

　　作为“志愿者之城”的深圳，成立了全国首个垃圾分类公益服务机构联盟，组建了一支由4.3万人的垃圾分类志愿服务队伍。志愿者们开展入户宣传700余万次，覆盖全市超600万户，4.3万义工成为深圳垃圾分类基层治理一道亮丽的风景线。

　　大力开展包含各类责任主体、覆盖各个链条环节的垃圾分类“百分百行动”，以垃圾分类“百优社区”和“百分书记”评选活动带动基层社区垃圾分类和社会治理工作相互借力形成合力。

　　持续深入推行具有深圳“名片”效应的垃圾分类公众教育“蒲公英计划”，培育近千名“蒲公英”志愿讲师，深入基层社区、中小学校、机关单位传播分类知识，搭建志愿讲师授课、科普馆参观、志愿督导服务等三个网络预约平台，促进垃圾分类在深圳大地生根发芽，开花结果，辐射全国。

　　数据显示，目前深圳入户宣传覆盖率达95%以上，市民垃圾分类知晓率达98%以上，垃圾分类文明理念深入人心，许多市民养成了自觉分类的文明习惯。

　　数据背后，在垃圾分类的这道时代考题中，深圳正逐步形成一套以法治为基础、政府推动、全民参与的垃圾分类长效机制。一个多方参与，共建共治共享的基层良性治理格局正在不断发展壮大。

沈辰听雨

嗯额