深圳大鹏获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地

南城西西

生态大鹏积极探索“两山”理念的实践路径。


第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地表彰授牌仪式现场。

10月14日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）“生态文明论坛”开幕，开幕式上举行了第五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地表彰授牌仪式，深圳大鹏新区获授“两山”实践创新基地称号。

大鹏新区拥有305平方公里的海域面积，128公里的海岸线，森林覆盖率高达77.58%，是深圳的“生态特区”。新区成立十年来，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持“生态立区”，积极推动“经济强区”，先行先试生态文明体制机制改革，实施绿水青山保护行动；依托山海核心资源，构建完整的滨海度假休闲旅游产业链和森林生态康养产业链；全面推进创新性EOD发展模式，探索出了一条具有大鹏特色的经济发达地区生态保护区域“两山”转化路径。

守护绿水青山 实现生态价值“四连升”

作为深圳市唯一不考核GDP的“生态特区”，大鹏新区成为深圳乃至全国生态文明建设的“冲锋舟”。自成立以来，新区坚持以生态文明体制改革为统领，厚植生态优势，不断探索“绿水青山就是金山银山”的实践路径。通过制度化体系建设和绿水青山保护行动，打造生态精品，实现生态产品保值、增值。

改革引领，制度先行。新区以生态资产核算为抓手，推动“两山”转化机制改革，建立以生态文明建设考核为核心的监督管理制度体系。以《大鹏半岛生态文明体制机制改革总体方案（2015-2020）》为统领，形成生态文明建设五大制度体系，创新构建生态文明建设量化评估体系，率先推出首张“编实”的自然资源资产负债表，构建首个湾区生态文明综合指数，率先开展生态审计制度，制定首个自然资源资产开发使用成本评估机制，编制全国首个《海洋碳汇核算指南》，着力打造绿色经济评估体系（GEEP）及以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，为生态产品保值、增值提供制度保障。2019年GEP价值核算为858.35亿元，较2015年增长22%，实现生态价值“四连升”。

据了解，“十三五”期间，新区全方位开展绿水青山保护行动，累计投入53亿元，碧水、蓝天、净土三大保卫战顺利收官。截至目前，新区河流年平均水质90%达到Ⅲ类以上，近岸海域功能区水质100%达标，空气优良率常年稳定保持90%以上，PM2.5由2015年的26微克/立方米降至17.3微克/立方米，连续五年优于世界卫生组织第二阶段标准，成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，生态环境状况指数（EI）在全省实现“六连冠”。

新区先后获评全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等国家级金字招牌；推动海陆统筹“五联共治”新模式建设美丽海湾，大鹏湾作为三大美丽海湾优秀案例之一向全国推介；连续两年获评中国最美县域。

依托山海资源 以“小单元”案例探索“两山”转化

良好的生态价值如何实现与转化，找到可持续高质量发展的路径，真正让绿水青山变成金山银山？

近年来，大鹏新区以较场尾民宿、玫瑰海岸婚庆基地和坝光深圳国际生物谷等小单元为典型案例，完成了生态要素导向的生态产业发展模式研究，通过构建完整的滨海度假休闲旅游产业链和森林生态康养产业链，实现生态产品价值高效转化。

凭借优美的滨海生态资源和舒适惬意的滨海风情体验，较场尾片区已聚集民宿340余家。为实现生态资源价值高效转化，新区投入1.5亿元完善污水管网、电力设备、服务中心等市政公共设施，实施“景村贯通”工程；引进国际知名认证机构SGS制定民宿“大鹏标准”，牵头制定了深圳地方标准《民宿服务规范》，高标准打造较场尾民宿小镇。如今，较场尾民宿小镇年接待游客最高达424.22万人次，旅游收入逾16亿元，增长220%，成为生态价值向旅游产品价值转化典范。

实施“生态+文化产业”特色发展路径，打造“玫瑰海岸”荒废滩涂开发模式，将自然海湾资源与婚庆文化产业进行整合，汇集500余家高端影楼及婚庆企业，年接待15万对婚庆来客，仅当地集体收入每年已超300万元，同时还解决了近100名本地居民就业问题，实现自然海湾资源向文化产业价值转化。

依托自然本底条件，建成全球最大的综合基因库暨国内首个国家基因库并顺利运行；投资214.2亿元推进深圳国际生物谷坝光核心启动区，高标准推进深圳国际食品谷规划建设。在开发建设中，坝光超过70%的山海林湖原貌被保存，并建设银叶树湿地园，将原本两公顷的湿地扩大到96公顷，保存了全国乃至全世界发现的最完整、树龄最长的天然古银叶树群落。2020年，新区在坝光片区积极推动生态环境导向的开发模式（EOD），探索将生态环境治理项目与产业开发项目高效融合，实现生态环境资源化、产业经济绿色化。

目前，落户新区的生物医药、生命健康及海洋生物产业企业及机构达百余家，构建食品、生物健康、养老等多业态融合发展的生命健康产业体系，实现山海资源向生命健康产业的价值转化。

此外，新区围绕打造全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海旅游度假区，推进山海生态+生命健康产业+海洋产业+清洁能源产业等“两山”转化模式，以全面实现生态产品价值向产业价值的转化。

优化生态产品价值实现机制 创新“两山”实践EOD模式

“这次被授予‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地，是对大鹏新区先行先试践行生态环境导向的开发模式，由‘生态优’转向山海生态+高端绿色产业发展的‘两山’转化路径的肯定。”深圳市生态环境局大鹏管理局负责人表示。

近年来，新区结合实际和实践，在全国率先创新构建区域EOD发展模式，优化生态产品价值实现机制。发布EOD模式项目管理规定，明确EOD项目评估技术要求，规范EOD项目实施程序，开展一系列EOD项目扶持服务，建立EOD项目库，形成EOD项目规范化管理“一条龙”体系，以项目经济效益和生态效益双增长为标准，优化“两山”转化模式。

“EOD模式就是让大鹏的绿水青山真正变成金山银山的路径，”据介绍，EOD模式（Ecology-Oriented Development）模式就是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，促进生态产业化和产业生态化，实现经济社会可持续发展。

据了解，目前大鹏新区正以金沙湾国际乐园项目为试点，按照EOD模式，统筹山林、沙滩和海域资源开发，以GEP与GDP同步提升为目标，探索生态产品价值转化的最优路径。接下来，从打造佳兆业国际乐园 “碳中和”滨海度假综合体出发，金沙湾片区将打通陆域和海域蓝绿生态网络连接，打造山海公园带，以生态增值产业，促进生态与产业互补与融合，打造山海连城、人和自然和谐相处的典范。

接下来，新区将继续创新推进EOD模式，通过实施“三线一单”分区管控方案，筑牢区域生态安全屏障；通过实施修复工程，提升生态品质，打造和谐共生生态半岛；通过陆海统筹，以海定陆，推进美丽海湾建设，打造山海生态活力标杆；促进滨海度假休闲旅游产业链和森林生态康养产业链高质量增长，不断优化“两山”转化的大鹏路径，加快世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设，全力打造全国发达城市生态大区“两山”理论实践创新基地建设典范。

来源-晶报

August88

大鹏环境好，就是过去太远了不方便