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跨省转移纠结于环境安全 未来或会打通

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发表于 2021-2-3 18:30 |显示全部楼层

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11月,川渝两地共同签订的《危险废物跨省市转移合作协议》引起了行业广泛关注。12月25日,在由中国环境报社举办的“危废产业新机遇新挑战暨固废产业服务平台上线仪式”上,重庆市固管中心主任刘强结合川渝地区相关政策制定时的经验,就危废处置跨区域转移的问题发表了下述看法:

为什么现在对跨省转移有争议?症结有几个:第一个,跨省转移以后,危废转出省担心危废未得到安全有效处置;危废接收省也担心,他担心什么呢?担心把污染转移自己本地,担心转移过程非法倾倒。对于经营单位来讲,可能想跨省转移,得到更多的利润;但管理部门就要考虑,经营单位采取什么措施来保证转移环境安全问题。当然现在管理部门也在加强能力建设,现在全国正在建固废管理信息系统,固废跨省转移的通道正逐步打通。现在转移都是用的危险货物专用车辆,都安装了GPS系统,我们设想把交通部门运输车辆监管数据接入到固废管理系统来,这样出现问题就会少一些,跨省转移就会流畅一些。

整体来说,如果按照在全国的分工或经济发展的态势来看,我国北、上、广地区可用地量越来越少,经济发展得比较好,就希望自己不再处置危险废物,希望转移出去,有这样一个分工协作的需求。

我觉得如果在国内有一定的分工协作,这可以理解。但是这种分工要建立在各个省对风险与收益分配合理的基础上。我们现在一直没搞起来大面积的跨省的生态补偿,有些省接收了危险废物污染了自己,而处置费被经营单位收去了,对整个省来说没有任何好处,对经济拉动也不是很大。所以说,以前中西部省份在处置能力闲置量比较多的情况下,就睁一只眼闭一只眼算了,但是在现在这种情况下,监管压力大,又会对未来的资源和环境造成负面影响,对跨省转移就没积极性了。但从市场角度来讲,特别是一些小众的危废,比如说含汞废物之类的处置设施,不可能每个省都自己来建,最好还是由国家统一规划解决,其他的废物由各省自己消化处置。

总体来说,如果没有相应的生态补偿机制,运输过程的风险又不能得到有效的控制,管理部门就会感觉跨省转移存在较大环境风险,那跨省转移就会趋严;如果我们所说的废物接收省份诉求得到了相应的解决,可能跨省转移就相对会通畅一些。这就既要求经营单位采取有效措施保障转移过程环境安全,让管理部门放心;又需要国家层面出台生态补偿、税收减免等政策,推动废物合理的跨省转移。






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