专家“会诊”为“无废城市”建设的“龙华路径”出谋划策

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“城市生态建设无论如何是要落实到基层，是要从基层做起的。”日前，深圳市生态环境局联合龙华区召开“无废城市”建设试点在基层研讨会，邀请业内专家、企业齐聚一堂，共同商讨固体废物管理难题。
深圳市龙华区总面积175.6平方公里，现有工业企业近1.6万家，实际管理人口360万人。产业大区、人口大区、环境容量小区是这个区的典型特征。目前，龙华区正全力建设高质量发展主力区与宜居宜业宜游魅力区，极力打造龙华生态IP，“无废城市”建设理念与龙华区战略定位及实际需求高度契合。龙华着重将“无废”理念融入产业发展，推行绿色生产方式，引导传统产废企业转型升级，推动传统产业向数字经济转变，提升发展“绿色含金量”。
在当天论坛中，广东省生态环境厅、深圳市生态环境局相关领导对龙华区“无废城市”建设高度肯定。下午，龙华区再接再厉，组织业内人士和专家进行圆桌会议，进行头脑风暴。
据深圳市生态环境局龙华管理局相关负责人介绍，“无废城市”建设是庞大系统工程，涉及多个环节和部门，以计算机通信和其他电子设备制造业为例，龙华区共有该行业企业3088家，年产生危险废物3.47万吨，在全区年危险废物产生总量中的占比高达86%。深圳市“无废城市”技术产业协会执行会长柯言表示认同。他认为，深圳的固体废物问题主要涉及五个方面：一是危险废物和工业固体废物处理问题；二是生活垃圾处理设施问题；三是市政污泥、河道淤泥处理设施不足；四是建筑废弃物处理设施不足；五是包装废物处理设施不足。
当前，“无废城市”技术产业协会正围绕这些突出问题开展相关工作。一是推动固体废物源头摸底。固体废物涉及七个不同部门，管理形式也不同。在精准数据基础上，采用一些新措施，初步规划是希望对性质相近的固体废物进行协同处理，统筹调控，真正达到数字化管理的要求。二是推动现有固体废物设施协同。三是推动新设固体废物园区建设。四是争取相关固体废物政策协同。除了部门之间的协同，更重要的是要建立全品类固体废物处理的国家级专家团队，统一进行技术论证，打破以往在垃圾分类过程中由街道和社区分散认证，变成在技术方案上的协调。
会上，世界自然基金会杨松颖博士向与会人员详细介绍了塑料污染的国际形势以及开展“净塑城市”活动的必要性。针对深圳龙华区人口多、商圈多、产业园多的特点，他在“净塑”上提出了两点建议。
第一是建设“净塑商圈”，这既与企业有关，也与每位群众生活息息相关。他建议通过鼓励不同商家在周末以不提供一次性塑料制品的形式来培养民众减轻对一次性塑料产品的依赖性。利用互动装置、讲座、观影会提升群众的“净塑”意识。
同时，也要提升企业“净塑”的自觉性，鼓励企业创新模式。例如，现在每个人手机没电了都可以在不同的商店里租借充电宝。他认为，无论是包装物，还是餐具等，未来是否也可以采取这种创新的、数字化模式提供可循环利用，而不再依赖一次性塑料，这是一个值得研究、探索的方向。
第二是建设“净塑园区”。他认为从园区角度进行“净塑”也是非常有效的。当前，深圳已经建有很多园区，可以重新回顾一下它们的基线条件，探索是否可以改善它们的表现，以及向园区内工作或者生活的群众宣传减少一次性塑料的使用和推动垃圾分类。
在城市垃圾分类方面，南开大学环境科学与工程学院教授徐鹤认为，深圳现在存在两个方面的困难。一方面是深圳人口太多，基本从管理角度来说已经超出了城市管理的范围，面积不大，人口却是一般城市的好几倍。对于垃圾来说，应该搞大循环，而不是小循环。另一方面是外来人口、城中村管理较难。他认为垃圾分类不仅与人的个人素质有关，也与人的教育有很大关系。尽管深圳教育程度普遍偏高，但在城中村管理还有很大难度。
他建议，垃圾分类要借助社区居委会，把罚的钱奖给社区居委会，干得好就给予奖励，这样社区居委会才会有动力组织义工。他表示，垃圾分类不必分得过细，中国分成四大类是可以的，没有必要分得过细，后面回收也会很难处理。
一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）主任孙立明介绍了一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）在协助“无废城市”建设上主要开展的工作，包括：一是打造深圳市“无废城市”技术转移平台，全力打造技术服务平台和产业聚集空间。二是积极搭建“无废城市”创建展示平台。三是打造全面信息发布平台，为服务“无废城市”建设提供数据支撑。四是积极培育、打造“无废城市”示范点建设。
孙立明认为，如果想要把转移平台做好，所有企业和科研机构一定要有自己的技术，而且这个技术一定要颇具优势，不能大家都研发同一套体系，干同一件事情。这不仅会浪费人力、精力，也会浪费资金。
同时要充分利用各方面的资源，发挥政府主导作用，发挥各社会团体参与感以及做好老百姓的宣传教育，发挥群众的力量，共同做好“无废城市”整体机制。
开门问路，博采多家之长。自“无废城市”建设试点以来，龙华区将“无废城市”建设理念内化于心、外化于行，扎实推进“无废城市”试点建设任务，聚焦生活垃圾、工业固废、建筑废弃物、危险废物、市政污泥、农业废弃物等六大领域，创新构建“1+3+4+36”“无废城市”试点建设模式，着力在补齐基础设施短板上下功夫，在保障体系上想办法，在共建共治引导上谋创新。
“1”即一个核心引领驱动。以国家生态文明建设示范区创建引领驱动“无废城市”试点建设。“3”即三大重点领域打造示范。围绕生活、工业、农业三大重点领域协同推进“无废城市”试点建设。“4”即四大保障体系护航试点建设。依托制度、市场、监管、宣传四大体系，强化顶层设计、发挥政策引领，加强固废监管执法、深化社会监督。“36”即36个“无废城市细胞”全民共建。创建36个“无废城市细胞”，引导机关、企业、社区、家庭共建共治。目前各项“无废城市”试点建设任务正有序推进。
当前，龙华区试点工作正处于冲刺攻坚期，重点攻坚补齐生活垃圾处置能力短板、实施生活垃圾分类、加强塑料污染治理等“硬骨头”，未来可期。

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