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建议逐步取消低端民办学校
深圳教育“先行示范”，要“先补短板”。一项重要任务是必须逐步取消义务教育阶段低端民办学校，大量增加优质公办学位。这样才能真正实现义务教育“优质均衡”发展，为提高高中大学教育质量和市民整体素质打下坚实基础，为“先行示范区”建设作出教育方面的贡献。
深圳义务教育存在两个老大难问题。一是公办学位紧缺。多年来招生前夕，总是公办学位紧张预警不断，家长学生人心惶惶，无奈被分流到低端民办学校的学生家长怨声载道。中央要求深圳“扩大中小学教育规模”，有针对性地回应了群众呼声，说到了群众心坎上。这次深圳市教育高质量发展的文件首次要求，各区政府要“以实际居住人口”为基数，提前统筹规划，加快建设公办学校。应该肯定，深圳近些年建设了一大批公办学校，但是由于城市发展太快，历史欠账过多，公办学位紧缺的状况尚未缓解。二是低端民办学校过多。全市义务教育阶段民办中小学258所，约占中小学总数36.1%，在校生55.58万人，占总数39.8℅。其中群众欢迎、优质特色的学校50所左右，约200所是低端民办学校。低端民办学校办学条件差、师资待遇低、队伍不稳定、管理不规范、教育质量低下。有的学校初中毕业几百人，不仅无人考上重点高中，考上普通高中的也很少。因此受到家长和学生的抵制，有的家长，因孩子无公办学校可入，举家离开深圳；有的家长宁可让孩子回乡当留守儿童，也不入深圳低端民办学校。近几年学校招生，“公办挤破头，民办招不满”成为新常态，去年有个区10多所民办学校，各年级空余学位达4447个。低端民办学校，在全国绝大多数城市早已在競争中被淘汰出局；深圳低端民办学校，因政府不断供给生源而长期存活。这样的低端民办学校，全国少见，在深圳“先行示范区”不可继续存在下去。
长期 用低端民办学校实施义务教育违反义务教育法规定。义务教育是国家唯一依法强制实施、一个都不能少的国民教育。国家义务教育法要求，地方政府必须提供数量足够、布局合理的公办学位，让适龄儿童就近入学，接受免费义务教育。少量优质特色民办学校的存在，是在市场经济条件下，仅供少数家长自主择校之需。政府长期用低端民办学校实施义务教育，违反义务教育法规定。
长期 用低端民办学校实施义务教育违反社会公平正义原则。政府依法保障的义务教育对象，不仅是户籍人口子女，也包括非户籍常住人口子女，他们都享有“平等接受义务教育的权利”。政府要做到义务教育公共服务全覆盖，使每个儿童都受到“公平而有质量”的免费义务教育。深圳现在被分流到低端民办学校的学生约30万人，他们主要是非户籍来深建设者中弱势群体的子女。贫富差异本质上是教育差异，教育是通向政治经济平等的主要途径。质量低下的低端民办教育，堵塞了弱势群体子女通过教育改变命运的上升通道。这是违反我们党的执政理念、违反社会公平正义原则的。
继续用低端民办学校实施义务教育违背国家“优质均衡”、“学有优教”的新要求。全国县域内义务教育已大体实现“基本均衡”，进入“优质均衡”发展的新阶段，中央这次对深圳又提出“学有优教”的新要求。深圳义务教育阶段30%的学校是办学条件差、教育质量低下的低端民办学校，这与国家“优质均衡”、“学有优教”的要求相去甚远。
深圳义务教育公办学校的办学条件、师资水平和教育质量，在全国是领先的，在世界也是先进的。但是，义务教育是面向全体国民的教育，要求办好每所学校，不落一个学生。深圳占义务教育30%的低端民办学校的长期存在，说明深圳义务教育两极分化严重。低端民办学校是深圳最大的民生短板，是深圳的“教育贫困”，这个短板非补不可，这个贫困非消除不可。令人不解的是，至今有些地方，在制定“先行示范”教育蓝图时，仍然把低端民办学校放入另册、视而不见、避而不谈，似乎这根本不是问题，他们只讲公办学校的“优质均衡”、“现代化”，看不到解决低端民办学校的对策。深圳教育要“先行示范”，必须直面问题，先补短板，这是深圳教育高质量发展的难点和基础。中央和群众都不会允许把低端民办学校带进“先行示范区”，继续用其给弱势群体子女实施义务教育。否则，那将不是“先行示范”，而是拖全国的后腿。
如何逐步取消低端民办学校？基于深圳增加公办学位的难点，不在经费和师资，而在土地资源紧缺；基于低端民办学校绝大多数由于软硬件办学条件的先天不足，无法通过帮扶达到优质水平，它们又占用大量国有土地资源。为此，建议市区政府痛下决心、逐步取消低端民办学校，利用其土地资源，脱胎换骨重建公办学校，这是深圳大量增加优质公办学位的重大举措。在大量新建公办学校的同时，利用低端民办学校的校园重建公办学校，就可以一举解决深圳义务教育公办学位紧缺和低端民办学校充斥两个老大难问题。这是一项艰巨而又必须 完成的历史任务，市区政府要从实际出发，统筹规划，从取消最差的低端民办学校开始，也就是市政协委员汪娱提出的“淘汰”的办法，先易后难，逐步分批实施。
深圳教育“先行示范 ”，必须全面落实党中央、国务院“扩大中小学教育规模”、“学有优教”的新要求，把逐步取消义务教育阶段低端民办学校，大量增加优质公办学位的任务落到实处。这也是回应人民群众，特别是弱势群体，多年要求 享有“公平而有质量”教育 的呼喚所必须。
远 航
2020年3月28日
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狗仔卡
来自：深圳论坛手机版
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