社区服务体系——有关心这类问题的吗？

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　　扬州市公布邻里服务中心建设标准
　　发布日期：2018年6月6日
　　http://mzj.yangzhou.gov.cn/yzmzj ... 3b3d8c68535d8.shtml
　　6月4日，扬州市政府办印发《市政府办公室转发市民政局关于扬州市社区邻里服务中心建设标准（试行）的通知》，对我市社区邻里服务中心建设标准进行统一规范。
　　社区邻里服务中心，是集公共公益服务、便民利民服务和市场商业服务于一体的片区式、集约式综合服务体。与传统社区服务中心的区别在于，社区邻里服务中心含有商业服务，辐射范围不局限于某一特定社区。
　　根据试行的建设标准，我市建设的社区邻里服务中心，一般服务半径0.5—1.5公里，服务人口1.5—5万人，辐射周边3—7个社区，居民步行20分钟之内可到达。新建社区邻里服务中心按照不少于0.5个/100㎡配备机动车停车位，老城区改造的社区邻里服务中心根据情况适当留有停车位，划定非机动车停车区域。在建筑规模上，文件指出老城区不低于2000㎡，其他地区须纳入城市规划且不低于5000㎡，其中一层面积不少于1000㎡。在服务内容上，建设标准分别对公共服务、便民利民服务、商业服务按必备和选配予以了明确。
　　根据社区建设行动计划任务安排，2018年我市各县（市、区）均试点建设1个社区邻里服务中心，目前各地正对照建设标准，按序时稳步推进建设，确保年底前投入运营。
　　文件解读
　　1、社区邻里服务中心的服务辐射半径多大？
　　社区邻里服务中心一般服务半径0.5—1.5公里，服务人口1.5—5万人，辐射周边3—7个社区，居民步行20分钟之内可到达。
　　2、社区邻里服务中心可以提供那几方面的服务？
　　社区邻里服务中心是以便民利民为宗旨，集公共公益服务、便民利民服务和市场商业服务于一体的片区式、集约式综合服务设施。
　　3、社区邻里服务中心公共公益服务主要有哪些内容？
　　社区邻里服务中心可为居民群众提供党群工作、全科社工、医疗卫生、养老、志愿者、图书阅览、文体活动等方面的服务。
　　4、社区邻里服务中心便民利民服务主要有哪些内容？
　　社区邻里服务中心可为居民群众提供菜市场、便利店、早餐店、理发店、洗衣店、维修服务点、公共事业收费点、银行、邮政等便民服务。
　　5、社区邻里服务中心如何让居民享有优质放心的各类服务？
　　社区邻里服务中心的产权属于国有或集体性质，由国家机构或集体经济组织投资建设，建成后由区、街道（乡镇）或社区（村）统筹运营。运营后将通过考核评比、经营统计、信息发布、舆论监督、政策培训等手段，规范商户经营行为，根据居民满意度对各商户实行优胜劣汰，让居民真正享受到便捷、优质、放心的各类综合服务。

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　　街道、邻里两个圈，济南15分钟生活圈首次明确层级（摘编）
　　2018-06-20 来源：齐鲁晚报
　　http://www.cnr.cn/sd/gd/20180620/t20180620_524276275.shtml
　　6月19日，济南市规划局对《济南15分钟社区生活圈规划》导则（以下简称《导则》）进行解读。
　　《导则》首次明确了十五分钟生活圈的层级和规模，济南要构建“街道-邻里”两级社区生活圈层级体系，衔接行政管理和基层自治，分别依托街道办、居委会服务管理。
　　“街道级生活圈”是指集中布置具有一定规模能级的服务设施，包括初中小学、商业、行政事务、文化体育活动设施等，控制在10-15分钟步行范围内，按照5万-8万人服务规模具体划定。覆盖3-5平方公里的范围。
　　“邻里级生活圈”是指集中布置服务距离短的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求，控制在5-10分钟步行范围内。覆盖0.5-2平方公里的范围。
　　《导则》形成八大公共服务策略：提供便利快捷的日常生活；健全周到的长者照料；全龄覆盖的人文培养；充足多样的文体娱乐；全面优质的医疗护理；灵活相融的社区就业；均衡多元的公共空间；绿色健康的慢行环境。
　　十五分钟生活圈内，要配置菜场、集市、早餐点、家政服务中心等小商业设施；公共厕所，再生资源回收站等公共服务设施；配置小型长者集中居住照护、日间照料服务、老年教育服务、助餐服务等公共服务设施；配置中小学、幼托、学龄前幼儿养育托管、四点半书房、成人兴趣培训等；配置社区卫生服务、各年龄群体保健、慢性病跟踪、心理疏导与咨询、临终关怀等等。
　　公共服务设施和公共空间细分为社区办公、医疗卫生、养老服务、教育、文体、商业便民、公共环境七大类、35项公共服务要素。引导街道级、邻里级相关设施邻近或集中“一站式”布局，发挥规模效应和互补作用，打造街道中心和邻里中心，保障步行可达。鼓励有条件跨街道行政区划整合资源，形成邻里联盟，明确共享利用机制。

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　　扬州市民政局的《扬州市社区邻里服务中心建设标准（试行）》和济南市规划局的《济南15分钟社区生活圈规划》导则，官网找不到原件，只有相关报道。
　　有关社会性公共设施的规划建设，出自不同的业务部门，各省市的名称和标准也不同，能否全国统一？

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　　北京城市副中心规划中提出了“家园”和“家园中心”的概念
　　http://www.bjgtw.gov.cn/web/stat ... 64229175880557.html
　　据报道，2018年6月21日，北京市规划国土委、通州区政府共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案已经编制完成。
　　副中心采取“一带、一轴、多组团空间布局”。
　　每个家园均设置家园中心
　　《规划》提出，城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平台，形成配套完善的城市综合功能。实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40万至50万常住人口疏解。
　　依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。此外，规划还提出因地制宜构建一条设施服务环，整合基础设施和城市公共服务，有机串联组团和家园，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。
　　《规划》坚持以人民为中心，把居民需求放在重要位置，以组团、家园为单元，提供均衡优质的城市公共服务，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　在每个家园（街区）设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。
　　中国工程院院士、同济大学副校长表示，这次城市副中心规划中提出了家园概念是非常重要的，提出了六元平衡。过去只能说到职住平衡（都很难做），这次通过大数据模拟，把职、住、医、教、休、商业服务，六元在15分钟进行最大可能的提供。这种模式实际上从根本上灭掉了大都市无谓的每一天来往的交通，从根本上解决城市病，这种思想方法对未来会产生重大的影响。

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　　社区在哪里？
　　雄安新区规划纲要提出，建设“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系，构建社区、邻里、街坊三级生活圈。
　　北京城市副中心规划草案提出，采取“一带、一轴、多组团空间布局”，以组团、家园为单元，每个家园均设置家园中心，提供均衡优质的城市公共服务。
　　想来，这两个新区的规划，既要承接以前的社区建设思路，又要有所创新，以便今后作为指导其它地区城市建设和改造的范本。
　　但“组团”、“家园”这样的所谓“新概念”，只会让基层一头雾水，让人不禁要问：社区在哪里？

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　　“提案办理面对面”聚焦便利市民生活 北京市商务委主任回应
　　菜店早点便利店将按“必需”配置（摘选）
　　http://bjwb.bjd.com.cn/html/2018-07/07/content_263052.htm
　　来源：北京晚报 2018年07月07日 版次：05  记者 孙颖
　　由北京市政府办公厅和市政协提案委联合主办的“市民对话一把手·提案办理面对面”大型直播访谈节目，昨天聚焦“提升跨境贸易便利化水平便利市民生活”。在回应委员关切的时候，市商务委主任闫立刚透露，目前北京市正在研究制定社区商业生态指标体系的指导意见，将对蔬菜、早点、便利店等按照生活必需业态进行配置，对于家政服务、理发、洗衣等业态将依据便利市民生活需求进行配置，拿出一个老百姓满意的社区商业生态指导意见。
　　■生活便利
　　刘东晖委员带来的提案是关注疏解非首都功能的同时如何保证老百姓生活便利，呼吁加快建设和完善百姓身边的社区综合服务功能。“非首都功能疏解取得了很大的成效，但我在调研中发现确实存在疏解后老百姓的日常需求受影响的情况，我建议在社区建设社区型的综合体来满足百姓的日常需求。”刘东晖委员说。
　　市商务委主任闫立刚回应称，目前市商务委正在跟市规土委一起研究制定社区商业生态指标体系的指导意见，将按照历史文化名城的定位，区分老旧小区和新社区，对蔬菜、早点、便利店等按照生活必需业态进行配置，对于家政服务、理发、洗衣等业态将依据便利市民生活需求进行配置，拿出一个老百姓满意的社区商业生态指导意见。各区按照指导意见来确定布局各个区、各个街道、各个社区的商业服务业网点，然后通过市场的方式，让网点落地，更好地满足百姓日常消费的需求。
　　■网购物流
　　闫立刚表示，北京网购发展非常迅速，现在老百姓花100块钱中约有20块钱是通过网购实现的，但是快速发展的时候也有一些问题，像占道堆放、交通安全问题等。市商务委正在跟邮政局、规土委等部门共同制定北京市电商和物流协同发展实施意见，重新布局北京物流快递业的空间结构。该意见基本上分为4个层面，包括外埠生产基地、物流仓储设施、配送点和末端配送。目的是让老百姓末端配送更加安全、更加方便、更加满意。
　　■食品安全
　　针对市民提出的食品安全问题，闫立刚表示，市商务委在市场流通体系方面建立了食品安全追溯体系，去年猪肉、蔬菜追溯网点分别达到了1778个和2383个，其中肉菜覆盖了本市35家主要大中型连锁超市的680个门店，覆盖率90%以上。

谁给你权利

如实现，那楼主功德无量！
现在的社区现状是怕事，作为公共服务的最基层单位， 社区承担诸多工作职责和压力，政策容易走样。
法制配套不健全，社区往往成为问责的对象或者说是替罪羊。这种情况下，社区只能尽量少办事、少出事！结果是给居民和企业办事带来诸多不便利。
希望政府给社区松绑，不要把什么事情、什么责任都给社区，让社区好好服务老百姓！

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谁给你权利1楼

如实现，那楼主功德无量！
现在的社区现状是怕事，作为公共服务的最基层单位， 社区承担诸多工作职责和压力，政策容易走样。
法制配套不健全，社区往往成为问责的对象或者说是替罪羊。这种情况下，社区只能尽量少办事、少出事！结果是给居民和企业办事带来诸多不便利。
希望政府给社区松绑，不要把什么事情、什么责任都给社区，让社区好好服务老百姓！

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　　多谢吉言，谢谢您！

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　　当前社区关系的法制化，是个紧迫的问题
　　前面第20楼左右里面，鄙人写过：
　　《我们的社区服务》，就是把“生活服务”和“政务服务”区别开来，不能“社区是个筐，什么都往里装”。
　　把这两者区分开来，分别建设，使老百姓尽快受益，这是《我们的社区服务》的用心之处。

　　国家民政部门，着力于社区基层政权的建设，“社区行政化”趋势比较明显，好像没有大众化的有关社区生活服务的专项资金投入，只有地方有关部门自发进行的小规模创新和试点。比如经常报道的“老年食堂”，其症结在于其服务能力的可持续性。
　　国家商务部门，着力于社区商业零售的发展，好像没有公益性的社区生活服务项目。对地方商务部门执行政策有奖励措施，但并不到位（见商务部网站的问题答复）。
　　其它有关社区的医疗、养老、教育和住房等方面，产业化使之倍受微词，且一直纠结在静态的“人户”管理方面，制掣颇多。

　　《我们的社区服务》，开始只提供基本的生活、医疗、文化和信息服务，尽量避开繁复的社区关系，发展成熟后，再逐步渗入社区的方方面面。
　　其可持续发展的思路，本贴前面文章里面都有叙述。

　　个人管见，诸位见笑了。。。

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　　欢迎和感谢转发本贴，但请标著来源。。。

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　　《我们的社区服务》完善促进消费体制机制
　　社区服务体系，围绕居民吃穿用住行和服务消费，完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力。

　　发改委：努力促进消费体制机制完善
　　http://news.cnstock.com/news,bwkx-201808-4253655.htm
　　2018-08-02 来源：上证报 中国证券网 记者 于祥明
　　上证报讯（记者 于祥明）在发改委2日召开的新闻发布会上，相关负责人表示，7月初，中央深改委第三次会议要求完善促进消费体制机制，审议通过了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》、《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》。发改委将进一步落实，制定更为细化的政策措施。具体而言，发改委将会同有关部门，围绕完善消费体制机制，进一步释放居民消费潜力，重点做好以下几方面工作：
　　一是构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。围绕居民吃穿用住行和服务消费的升级方向，突破深层次体制机制障碍，适应居民分层次多样性的消费需求，保证基本消费经济实惠安全，培育中高端消费市场，努力形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。
　　二是健全质量标准和信用体系，营造安全放心的消费环境。加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系，强化消费领域企业和个人的信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。
　　三是强化政策配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期。强化收入分配，财政金融等领域政策的配套和宣传引导，改善居民消费能力和预期，着力扩大居民消费，发挥好消费在经济社会发展中的基础性作用。

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　　《我们的社区服务》之社区服务和社会发展部
　　社区服务和社会发展部，这个不敢奢想，只是泛泛提一提而已。

　　参考：“瘦身”后的民政部，下一步职能改革走向猜想（摘选）
　　http://baijiahao.baidu.com/s?id= ... 3&wfr=spider&for=pc
　　百家号 2018-04-20 作者：万仁涛
　　自3月17日《国务院机构改革方案》发布至今，时间已经过去一月有余，改革后的国务院组成机构纷纷完成挂牌并正式对外履行职责。这场被外界称为中国近年来规模最大的机构改革，其重要工作之一就是“合并同类项”，将以前散落在各部委的职责整合在一起。
　　根据此轮国务院机构改革方案，民政部的职能做出了以下五方面的调整：
　　1.全国老龄工作委员会办公室的职责，调整到新组建的国家卫生健康委员会。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管；
　　2.民政部的退役军人优抚安置职责，划归到新组建的退役军人事务部；
　　3.民政部的救灾职责，划归到新组建的应急管理部；
　　4.民政部的医疗救助职责，划归到新组建的国家医疗保障局；
　　5.民政部等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责，划归到新组建的国家粮食和物资储备局（由国家发展和改革委员会管理）。
　　简而言之，民政部承担的职能减少了。
　　以市场经济为导向的政府社会职能发展既催生了民政新业务的增长，同时也推动民政职能从零散走向模块式的有机组合，即一些具有潜在发展空间、与民政核心职能关联度不高的职能逐步从民政工作中分离出去，而民政核心职能模式不断发展壮大，最后形成有机组合型民政职能架构。
　　“瘦身”之后，民政部的职能将如何调整优化？哪些职能将会加强？
　　主要体现在以下几个方面：
　　一、政策法规制定职能。具体是拟订民政事业发展规划和方针政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。
　　二、社会组织管理职能。承担依法对社会团体、基金会、民办非企业单位进行登记管理和监察责任。会同有关部门按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
　　三、社会救助职能。牵头拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系，指导救助服务机构管理工作，负责城乡居民最低生活保障、临时救助、生活无着人员救助工作。
　　四、行政区划和地名相关职能。拟订行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法，负责县级以上行政区域的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核工作，组织、指导省县级行政区域界线的勘定和管理工作，负责重要自然地理实体以及国际公有领域、天体地理实体的命名、更名的审核工作。
　　五、基层政权和社区建设职能。拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策，指导社区服务体系建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
　　六、社会福利工作。拟订社会福利事业发展规划、政策和标准，拟订社会福利机构管理办法和福利彩票发行管理办法，组织拟订促进慈善事业的政策，组织、指导社会捐助工作，指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。
　　七、社会事务管理职能。拟订婚姻管理、殡葬管理和儿童收养的政策，负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作。
　　八、负责相关国际交流与合作工作，参与拟订在华国际难民管理办法，会同有关部门负责在华国际难民的临时安置和遣返事宜。
　　另外，关于养老这项工作，由全国老龄委承担的职能将由国家卫健委牵头主管。“三无”“五保”老人的供养工作仍有民政部负责，毕竟这是民生“兜底”事业。民非性质的养老机构属于社会组织，其设立许可、认定等业务仍归民政部，但预料其业务开展将更具专业化和服务属性。

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　　《我们的社区服务》之小型自动化药房
　　社区服务中心有社区卫生室（社区医务室，有过期药品回收箱、自动体外除颤仪AED和小型自动化药房）。
　　社区卫生室有全科医生、社区护士护理和社会工作者等（新医改以后，国家将村级医疗机构统一称为村卫生室。这里为统一规范，城乡社区服务中心里面都统称为社区卫生室）。
　　社区卫生室的小型自动化药房，可代为保管特殊药品。比如需要保存在2℃~8℃温度的冰箱中的胰岛素。

　　便民综合体进社区 请来老字号（节选）
　　http://dzb.fawan.com/html/2018-08/06/content_31462.htm
　　2018年8月6日，法制晚报讯（记者 马晓晴） 北京市东城区永外街道革新南路，经过升级改造，小门脸变身为便民综合体，居民不但可以在这里买菜，还可以进行康复理疗、党建活动等。此外，永外街道还将位于天坛南门的老磁器口豆汁店请进了便民综合体，让辖区的居民在家门口就能喝上原汁原味的豆汁儿。
　　今天上午9点半，记者在该便民综合体看到，光顾超市、豆汁店的顾客来来往往，特别是豆汁店上座率已过半，来宫门口馒头铺的居民更是络绎不绝。“以后下楼就能喝到正宗的老北京磁器口豆汁儿了，真是地道！”家住革新南路2号院的祁先生端着豆汁对记者说。
　　在甘其食的蔬菜摊前，悬挂着“今日特价菜”的牌子，居民告诉记者，即使不是特价菜，差不多也比外面能省10%到15%。据超市负责人介绍，这里的菜品都是直接从东城区扶贫对口的河北省崇礼县拉来的，三个小时到地儿，既便宜又新鲜。
　　在超市的南侧，永外街道还专门辟出一块区域用于地区区域化党建工作，地方虽然不大，但功能可不少。
　　记者看到，这里有康复理疗、理发室、足底按摩、党建活动室等，几位居民正在这里用瑜伽球锻炼膝关节和脊柱。“我的腿不太好，现在有医生帮忙指导做针对性的运动，感觉很受益。”家住附近的王女士说。
　　据永外街道工委书记陈卫兵介绍，该便民综合体位于永外大街西侧，是永外六个社区的交会点。
　　陈卫兵表示，在年底之前，永外街道将根据老年人的实际需求，在购物、理发、养老餐等环节，可以使用养老助残卡进行结算；和东城区第一人民医院进行对接，在年底前把流动药房开进便民综合体，实现常用药的配送和医保卡的实时结算。
　　“这家综合体已经是永外街道的第二家。”据东城区商务委主任胡嘉嘉介绍，随着东城区“疏整促”工作的进一步展开，去年东城区社区商业便民服务综合体实现了街道全覆盖，今年全区还将继续建设13个便民服务综合体，为更多居民提供便利。

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　　《我们的社区服务》之多方参与建设
　　支持推动在有生活服务需求的企事业单位内部，整体建设社区服务中心。
　　鼓励社会企业和社会组织，参与建设社区服务中心的单个或多个服务项目。

　　北京全市上半年建成107个“社区之家”
　　http://bjrb.bjd.com.cn/html/2018-08/03/content_269790.htm
　　2018年8月3日 北京日报 记者 骆倩雯
　　本报讯（记者 骆倩雯） “我们的金婚庆典仪式是在学校礼堂和其他44对夫妇一起办的，特别有意义。”门头沟闫庆源、孟湘茜夫妇这段特别的经历，得益于街道“社区之家”的大力推动，让他们能用学校的场地办婚礼。
　　市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦介绍，自《2018年创建“社区之家”示范点实施方案》发布以来，全市统筹文化、教育、邮政、体育等各类资源，截至6月底，全市新建成“社区之家”示范点107个，累计建成315个。
　　门头沟大峪街道在“社区之家”的建设过程中，创建社校融合共建机制，把学校主要领导纳入社区议事协商社，畅通供需对接渠道。这样一来，社校融合共同教育，以学校教育为主阵地，以社区活动为平台，社区每年都在寒暑假期内精心组织和安排学生参加各类活动，学校也提供场地设施供社区居民使用。峪园社区与育园小学2018年共同举办了金婚银婚集体庆典晚会，吸引了45对金婚、银婚夫妇参加，其中就包括闫庆源、孟湘茜夫妇。
　　不仅如此，街道还结合“参与式”协商创建试点工作，通过与联盟单位协商，充分发挥各自优势，在设施改造、环境整治、社区服务等方面，协调解决辖区内的居民需求。2017年加入“社区之家”大联盟的百年食府餐饮有限公司，依托“参与式”协商这个平台，为街道34个社区免费提供宴会厅、多功能会议室等场地、还实施“老年人百份爱心早餐工程”、“孕妈妈温馨月子营养汤”等服务项目，让大家受益。
　　宋贵伦表示，“社区之家”的宗旨就是共享。针对老旧小区服务资源不足的难题，鼓励引导党政机关、企事业单位、社会组织、部队等驻地单位，向社区居民开放内部服务设施，让社区居民共享食堂、停车场、篮球场等公共资源。
　　记者了解到，除了“社区之家”，各区还结合实际，综合各类资源，形成了各具特色的服务方式和工作品牌：西城区打造集多种功能于一体的便民服务综合体，已累计建成26个社区综合服务中心；朝阳区推进“一刻钟社区服务圈”扩大覆盖面，提高质量，将城市社区服务内容和标准向农村地区拓展延伸；海淀区大力发展“互联网+社区服务”，田村路街道、羊坊店街道、紫竹院街道、中关村街道建立了具有地域特点的互联网社区服务管理平台；丰台区在村转居过程中，充分利用村属资源，精心打造了草桥欣园等城乡结合部“一刻钟社区服务圈”；房山区积极发挥社会组织作用，通过购买服务大力推进区域性社区综合服务中心建设；大兴区天宫院街道通过建设养老、公益、教育、生活、志愿5类服务圈，实行“多圈”联动，与服务商家交融互促，共创优质社区服务；密云区从解决居民买菜难等具体民生事项入手，精心打造“5分钟蔬菜圈”体系建设。
　　今年下半年，全市将继续扎实开展社区服务和治理创新，抓好40个“一刻钟社区服务圈”建设任务，完成年度新建100个的目标；再完成93个“社区之家”示范点建设任务，完成年度新建200个的任务目标；以保障房、城乡结合部、新建小区等社区为重点，再完成53个社区规范化建设示范点，完成年度新建113个的目标。

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　　“社区便民服务综合体”，叫起来太拗口，怎么就不可以叫“社区服务中心”呢？
　　都是为百姓服务，名称简单易懂既可，部委协调规范一下，有什么纠结难办的呢？

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　　《我们的社区服务》，是广义的民生服务
　　国际上关于民生类服务有一个既定的范围，通常是教育服务、医疗服务、就业服务、社会保障和文体设施建设等几个方面。
　　而社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
　　由于各国的国情和历史条件不同，在不同的国家和不同的历史时期，社会保障制度的具体内容不尽一致。
　　所以，民生类服务平时不包括日常餐饮服务、卫生洗浴服务和通讯信息服务等等，只是生存受到威胁的时候，有一口“救命粮”。
　　社区服务体系，以人为本，但凡公民个人日常需要的生活服务，都可以包含进来。
　　借此增进公共福利水平，提高国民生活质量，是新时期的社会服务制度，是广义的民生服务。

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　　《我们的社区服务》之社区教育
　　社区服务中心的社区会堂，可以小至一个教室那么大。也可动态划分区域，分别成为一个个独立的交流空间。
　　流动法庭、法律咨询、纠纷调解、心理开导、培训讲座、安全教育等，都可以在社区会堂开展。
　　社区学院就是在社区会堂（有大屏幕高清投影仪）开办的远程教育学院。社区学院是职业教育、成人教育和老年教育的发展方向。这一点，对于农村更现实。
　　社区服务中心的公共网吧，平时可免费给老年人开电脑和手机学习班。
　　社区服务中心的公共图书室，除了普通书刊杂志外，还可用电脑浏览电子图书或者观看电影电视。

　　推进社区教育需要广泛共识与合作（节选）
　　《光明日报》2018年8月9日14版
　　作者：周延军（教育部社区教育研究及培训中心常务副主任）
　　http://news.gmw.cn/2018-08/09/content_30406157.htm
　　党的十九大报告提出，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。应该说，建设学习型社会，提高国民素质，是我国教育事业整体推进的重要目标，也是各项教育事业均衡发展的整体性基础，更是我国教育环境的重要生态指标。本版今日刊发学习型社会建设的有关文章，希望大家在通常所关注的学校教育之外，也关注发展迫在眉睫的社区教育、老年教育等支撑起学习型社会的非学历教育。
　　社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是学习型社会的重要基础，是社区建设的重要内容。如果充分发展健康可持续的社区教育，提高了社区教育的能力，提升了社区居民的整体素养和健康的教育价值观。健康的社区教育将为学校教育提供一个价值更健康、目标更平实、诉求更朴实的教育环境，从而为教育、为学习型社会建设，打下坚实基础。
　　我们在总结社区教育成功经验的同时，更要清楚地认识到，总体而言，我国社区教育发展仍然处于初级阶段，存在着许多问题或不足。主要表现在以下几个方面。
　　第一，对社区教育的重要性和紧迫性认识不到位，很多地区在认识和理念上严重滞后，导致政府重视程度和统筹力度不够，全社会关心支持并热情参与社区教育的氛围尚未真正形成。
　　第二，管理和运行机制不够顺畅。社区教育工作的管理职责不明确，统筹协调力度不足，多部门分头管理、条块分割的现象明显，地方政府缺乏统一的协调管理，导致资源分散、重复建设。不少地方的教育部门积极主导推进，而其他部门协调配合不够。
　　第三，区域发展不平衡，资源分布不均衡。东部和中西部差异明显，城乡之间差距较大。即使在同一个省市，由于社会和经济发展方面不均衡。也造成了区域间社区教育发展差异程度极大。
　　第四，经费投入单一，政府投入、社会捐赠、学习者合理负担等多渠道筹措经费的投资机制远未形成。
　　第五，从深层次讲，还存在诸多制约我国社区教育深入推进的瓶颈。比如，国家尚未出台《终身学习法》，全国出台终身教育条例省市也只有6个。政府部门之间的协同度、教育资源的整合度不强。各级各类教育间融合度也继续加强。推动全社会参与学习的制度体系有待建立。

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　　《我们的社区服务》之社区便利店，没有租金，价格实惠
　　社区服务中心的社区便利店：是２４小时购物超市，以食品和小型日用品为主，也卖净菜和冷鲜肉。逐步取代城乡社区里面卫生简陋的肉菜市场。
　　根据服务人群的多少和所处环境，社区便利店在城市居民区和乡村社区等相关社区，扩大为社区净菜市场。
　　在社区便利店（社区净菜市场）和社区公共小厨房，还有油盐酱醋等“食品辅料自动售卖机”。

　　前7月北京市建设提升便民网点940个
　　菜店进社区 多种模式并行（节选）
　　http://bjrb.bjd.com.cn/html/2018-08/16/content_272951.htm
　　2018年8月16日 北京日报 版次：05 记者：马婧
　　位于广外南街上的青年湖百姓生活服务中心近日开张迎客。这里以前是存在安全隐患的低端业态，改造升级后，除了供应粮油蛋菜等日常生活必需品，还腾出空间增加了便民理发、便民早点等服务项目。
　　本报讯（记者 马婧） 便利店搭载蔬菜销售、社区服务店开早市、蔬菜直通车进小区……在便民网点不断增加的同时，本市的蔬菜零售方式越来越多样化，规范化程度也在不断提升。
　　在刚开业3天的什刹海街道便民菜店里，居民日常所需的蔬菜水果一应俱全，此外还有米面粮油、调料、鸡蛋和冻肉等食材。胡萝卜1.5元1斤、圆白菜1.5元1斤、黄瓜1.8元1斤……前来买菜的居民发现，菜价比别处便宜了不少。这家店的经营方国安社区相关负责人介绍，作为街道引入的便民菜店，店铺没有租金，所以要将实惠让利给居民。
　　在一些买菜不太方便的社区，蔬菜直通车也解决了不少居民的买菜难题。走进通州武夷花园小区，一个名为“社区空间”的蔬菜直通车最近出现在小区的空地上。据悉，蔬菜直通车这种特殊的售菜形式也需要满足市商务委发布的行业规范，经属地商务委和社区居委会同意，才能引入社区。
　　今年，本市计划建设提升基本便民商业网点1400个以上，其中新增连锁便利店400家、蔬菜零售网点500个以上。前7个月，便民商业网点建设已达到940个，其中共计建设提升拥有蔬菜零售功能的网点335个，不仅包括279个独立蔬菜零售网点，还有56个便利店搭载、综合超市搭载、商业综合体搭载的蔬菜零售功能网点。

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　　论坛的帖子打印功能，只能打印到100楼。。。

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　　《我们的社区服务》之便民工具箱
　　社区服务中心的社区百货店，里面有慈善超市、自动捐款机、电池回收箱、智能快递柜、家政服务站柜台和便民工具箱等。

　　神秘“大箱子”进小区 家里修修补补不再愁
　　2018年8月19日 北京青年报 文并摄/北青社区报 赵迪
　　http://epaper.ynet.com/html/2018-08/19/content_300154.htm
　　近日，9个神秘大箱子开始陆续出现在亦庄荣华街道各社区居委会办公室，箱子的右上角贴着“荣华街道便民工具箱”。
　　便民工具箱落户社区
　　在荣华街道林肯公园社区居委会，记者见到了便民工具箱，半人多高的大铁皮箱子的最底层有两个小工具箱摞在一起，打开小工具箱，盒尺、改锥、锯条、扳子、钳子、手电钻等应有尽有。大箱子还存放了其他大件修理工具，可谓是十八般“修理兵器”齐备。
　　“大到锯架，小到螺丝钉……能想到的东西，我们都备上了，主要是为了方便居民使用。”林肯公园社区居委会工作人员焦堃说，“出借的手续方法也很简单，居民只需在出借本上写下住址、所借工具以及联系方式，3天内归还即可。”
　　“小工具”关键时刻能起“大作用”
　　家住林肯公园C区的王大爷前些天骑自行车出门办事，发现自行车闸不灵了，在社区工作人员的帮助下，王大爷使用了便民工具箱里的六角扳手和扳子、改锥将自行车闸修好。“六角扳手一般家里都不会配备，这小工具关键时刻还真起大作用。”王大爷说道。
　　林肯公园居民宋女士告诉记者：“平日里，家里灯不亮了，水龙头松动了，这些小问题，其实自己都能解决，只是缺少专业工具罢了。有了这便民工具箱，很多问题都能迎刃而解，还增强咱动手能力呐。”
　　据了解，荣华街道辖区内8个社区和1个服务站都已配备便民工具箱。

　　小区共享工具箱值得全国推广
　　2018-8-20 东方网 作者：丁慎毅
　　http://pinglun.eastday.com/p/20180820/u1ai11739231.html
　　近日，9个神秘大箱子开始陆续出现在北京亦庄荣华街道各社区居委会办公室，箱子的右上角贴着“荣华街道便民工具箱”。打开小工具箱，盒尺、改锥、锯条、扳子、钳子、手电钻等应有尽有。大箱子还存放了其他大件修理工具，可谓是十八般“修理兵器”齐备。居民只需在出借本上写下住址、所借工具以及联系方式，3天内归还即可。（8月19日北京青年报）
　　这才是真正的共享，小区共享工具箱值得全国推广。
　　居民们都知道，家里换个灯泡，不得不去超市买个100多块钱的梯子，可能一年就用一次，用几个钉子，还要跑超市，而且买一两个还不行，买多了又浪费，更不要说水龙头松动了，自行车闸不灵了等等，还得去买扳手和扳子等。结果每家每户都有不少利用率很低的工具，浪费钱不说还占地方。可是一旦小区通过向居民购买或居民主动把这些工具捐献出来，统一放到小区门卫上，谁需要就可以登个记使用，就是哪怕支付个一块两块的钱，也非常方便实惠。更主要的是，小区一些老人如果家里什么坏了需要修理，自己又没有修理的能力，这样可以通过小区帮助找有能力的邻居来帮忙，由此又加深了邻里之间的友谊。
　　如果全国所有社区能推广这一做法，由此节省的资源可能就不是小数目，这不仅仅是省钱，关键生产这些工具少了，有利于环境保护。而由此增加的邻里和谐更是不可多得的精神财富。