社区服务体系——有关心这类问题的吗？

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　　《我们的社区服务》之社区维修服务
　　社区服务中心的社区百货店里面，有“家政服务站”柜台和“便民工具箱”，服务内容包括：日常维修、工具借用、电器水电、家具家装、锁具下水、搬家搬运、家政服务代理和中介等等。
　　一般优先选择本社区专业志愿者或义工，进行免费或微利的上门服务，其次，才选择社区认可的家政服务和维修商的收费派人服务。
　　社区服务中心的“家政服务站”，常备“便民工具箱”。比如：电钻、梯子、水电工具套装、下水道疏通工具、安全绳等等，社区居民可登记使用。

　　“十元材料百元人工”呼唤社区公共服务
　　2018年10月30日 来源：中工网—《工人日报》 作者：冯海宁
　　http://www.workercn.cn/28260/201810/30/181030101016727.shtml
　　生活中遇到的很多麻烦基本都发生在居民小区内，建立和完善社区公共服务是降低都市生活维修成本的关键。
　　据新华社报道，水管堵、电器坏、锁难开等生活中看似不起眼的小事，却难倒了动手能力弱的人。请维修师傅上门服务，费用可不低。在不少大城市，“十元材料百元人工”的现象并不少见，面对节节攀升的维修人工费用，许多“动手能力差”的都市人颇为苦恼。
　　实际上，不仅“十元材料百元人工”现象令人苦恼，维修中途随意加价、冒充品牌企业维修人员等歪风邪气也让人防不胜防。如何降低城市生活的维修成本，需要有关方面反思，拿出切实有效的办法。
　　维修工人收费过高，主要原因有生活成本高、中介抽成多、成熟工人少等。比如，一线城市生活成本高、中介抽成多，维修工人高收费才更“划算”。此外也存在其它原因，如家电企业、开发商等重视销售、轻视售后，就造成售后维修投入不足等。
　　要解决“十元材料百元人工”及其它生活服务乱象问题，需要以问题为导向综合施策：针对售后维修服务不足现象，应完善监管措施督促企业像重视销售一样重视维修服务；既然有明码标价规定，就不能让规定变成废纸。
　　除此之外，建立和完善社区公共服务是降低都市生活维修成本的关键。生活中遇到的很多麻烦基本都发生在居民小区内，以社区为中心完善维修服务是最简便高效的方式，而且服务半径短也会降低维修成本。
　　上海浦东陆家嘴街道市新居民区就是一个范本，该居民区服务站设有公益小屋，里面提供了不少家电、房屋维修的公益小卡片，通过拨打上面的电话，可以联系到与公益组织长期合作的维修师傅。由于公益组织监督维修人员，维修人员常年服务于社区，既让人放心，费用也低。
　　其实，围绕社区服务可探索的还有很多。比如，可以社区为中心成立业主互助组织，让业主之间互相帮助维修，业委会可通过业主大会形成决议，利用物业分红成立基金会，适当补助业主基本维修支出等。
　　目前，大部分社区在公共服务方面的提升空间还有很多，亟待各地尽早完善社区公共服务。

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　　成都将打造社区商业消费新场景，构建社区优质生活服务圈
　　“人脸识别”买东西 小区里开“微菜市”（摘选）
　　2018年11月9日 成都日报 记者 孟浩
　　http://www.cdrb.com.cn/epaper/cdrbpc/201811/09/c29566.html
　　社区作为市民生活的家园，其宜居性和高品质能够给市民带来最直接的感受，建设高品质和谐宜居生活城市，自然少不了社区生活的提档升级。昨日，市商务委召开新闻通气会，并公布经市政府审定出台的《打造社区商业消费新场景构建社区优质生活服务圈工作方案（2018—2022）》。
　　根据《方案》，成都将从探索社区商业转型提质路径设计、分类打造社区商业消费新场景、提升社区商业新场景供给能力等8个方面，进行26项重点工作，打造社区商业消费新场景，推动社区商业发展，要让市民安居、社区和谐。到2022年，在全市新打造社区商业消费新场景300个，社区便民服务示范点500个，社区商业文化主题店、特色店、体验店1000个，社区商业连锁店超10000家，成都模式更加成熟定型，成都经验引领全国社区商业创新发展潮流。

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　　上海将在有条件的社区建设社区食堂，老年人解决中晚餐多了好去处（摘选）
　　2018年11月23日 上观新闻 作者：彭薇
　　https://www.jfdaily.com/news/detail?id=117933
　　在本市各项助老需求调查中，“助餐”都排在前列。
　　上观新闻记者近日从市民政局获悉：本市共有社区老年人助餐服务点815家（数据截至2017年底），约8万名老年人受益。到2020年，全市助餐点将增加至1200个。

　　为解决高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年人日常用餐难问题，本市从2008年起开展老年人助餐服务。
　　如今，本市基本实现助餐服务街镇全覆盖。
　　在助餐点的地域分布上，城市化地区占比87%，农村地区占比13%，其中徐汇、长宁、静安、闵行四区平均每个街镇超过5家。
　　从助餐点选点来看，城区助餐点一般与社区综合为老服务中心、老年日托所等设施整合设置；农村地区则根据农村老年人生活习惯和饮食特点，在睦邻点提供助餐服务。
　　在服务功能上，助餐点既有集中用餐，也为部分行动不便的老年人提供送餐上门。
　　在运作模式上，约一半以上助餐点采取“委托运营”，有的委托具有品牌效应的“中央厨房”和餐饮企业，有的委托周边企事业单位食堂、养老院食堂等提供服务。还有不少采取“公建民营”，街镇提供场地，采用政府购买服务的方式交由社会主体运营管理，而其余的则是“街镇自建自营”。

　　从市、区到街镇，都对助餐点的建设和运营给予了政策扶持。
　　比如一次性建设补贴，市、区两级福利彩票金每年资助金额均在600万元以上。
　　在日常运营补贴上，主要由各区和街镇在场地、水电煤等方面给予补贴，如黄浦区每年补贴著名品牌“光明邨酒家”助餐服务165万元。
　　此外，很多街镇承担了送餐成本。
　　在这些补贴政策的支持下，目前老年助餐的价格比较实惠，城市化地区一般每客8-12元，农村地区一般每客5-8元，老年人接受度很高。

　　市民政局在大调研中发现，尽管本市开展老年助餐服务起步早，取得一定成效，但仍存在不足。
　　助餐点覆盖面还需进一步扩大，布点更加均衡。
　　在一些助餐点，助餐服务需要从“有”向“好”提升。
　　有些老人反映菜品不够丰富，选择性不多，也有少数老人希望提供早中晚三餐服务，还有人希望满足个性化、差异化饮食需求。
　　调研中同时发现，本市老年助餐服务也面临一个难点，餐费价格总体偏低，而老年人总体调价意愿低，企业持续运营压力大。
　　市民政局透露，本市将制定相关实施意见，完善老年人助餐服务工作。将进一步扩大助餐点覆盖面，创新助餐模式，并在有条件的社区建设社区食堂。本市还将加大补贴支持力度，对困难老年人给予餐费补贴，让老年人直接得实惠。

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　　推进美丽社区服务项目 第五届民生大讲堂圆满落幕（摘选）
　　2018-11-26 来源：中国报道
　　http://sczg.chinareports.org.cn/ ... ?from=singlemessage
　　2018年11月24日，第五届民生大讲堂在国家会议中心隆重召开，本届民生大讲堂以“推进美丽社区服务项目 打造新时代社区服务生态链”为主题。
　　全国政协常委兼副秘书长何丕洁为大会致辞，他指出民生是人民幸福之基、社会和谐之本。本届民生大讲堂进一步聚焦民生领域问题，把民生政策落到实处，让老百姓切实得到实惠，是真正把社区建设成美丽家园，促进社会和谐发展的重要平台。
　　北京市委社会工作委员会副书记陈建领指出，近年来国际公益领域出现了很多新的观念、新的思维、新的方法和新的工具。它们普遍重视需求公益与商业的结合，强调利用金融工具和新型商业模式促进公益组织发展，能够带来更大的社会变革，从而促进公益事业的可持续发展。

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　　《我们的社区服务》之社区卫生室，给农村近视儿童配戴眼镜
　　农村的社区服务中心，以及流动社区服务中心，在其社区卫生室，给农村孩子解决第一副免费眼镜。
　　同时，广泛宣传和普及用眼常识，把农村孩子视力健康纳入公共教育和公共健康体系。

　　被忽视的3000万中国农村近视儿童（摘选）
　　2018-11-29 来源：澎湃新闻 关宏宇/陕西师范大学教育实验经济研究所博士后
　　https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2680979
　　我是一名科研工作人员，一不小心半只脚进了公益圈。2012年，我们启动了一个农村孩子视力问题的项目，发现全班几乎没有一个孩子戴眼镜。我们问老师和校长，你觉得孩子有视力问题吗？只有个别老师说，我们班上有一个学生说看不清，我把他调到最前面去了。可是我们也会在农村的教室里看到特别多这样的情况，就是小孩眯着眼睛，而且还蛮多，我们就觉得这个事情一定有问题。
　　整体上，我们发现农村孩子的视力问题跟城市孩子视力问题一样普遍，但是仅有17%的近视孩子配戴了眼镜，意味着每6个近视的农村孩子只有一个人配戴了眼镜。按照这样的比率来推算，在中国农村大约有3000万的孩子面临着未矫正的视力问题。
　　我们要解决中国农村3000万孩子的视力问题，最细节的问题是我们要知道谁来执行这个事情，谁去发券，去哪儿配眼镜，怎么推广，怎么可持续，到底要花多少钱，怎么做这个事情，让它更可操作。
　　农村孩子拿到一副眼镜的过程，就像游戏里打怪兽一样，每一关都有问题。
　　第一个“怪兽”是农村没有一个有效的筛查方法。
　　第二个“怪兽”是父母的认知误区。
　　第三个“怪兽”是没有专业的验光医院。
　　第四个“怪兽”是县城地区的眼镜店的验光质量不达标。
　　我总结一下刚刚提到的困难，既有供给方面的问题，又有需求方面的问题，需求上面的这些问题会导致买眼镜这个事情不在决策的优先序里面，供给方面就是没有一个主体能够兜得住这个需求。
　　我们通过更多试点继续探索升级，希望能够再以政策倡导的形式最终在全国能够推广这样的工作方法，将农村孩子的视力健康纳入到中国的公共教育及公共健康体系中。

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　　沈迟：技术革命正改变城市生活，不能用鸵鸟政策控制技术发展
　　2018-12-08 财经网  沈迟（国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任）
　　http://economy.caijing.com.cn/20181208/4544574.shtml
　　财经网讯 “新的技术革命，包括物联网大数据云计算等等，变革了我们的生活，也改变着我们的城市。我们不能用鸵鸟的眼光跟政策来应对新技术的发展。技术发展是社会进步的动力，这是必然的谁也挡不住的，我们不去用更好的方法应对尊重它，反而老是想控制技术的发展社会进步，我想我们既做不到，更做不好。”12月8日，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟在由财经杂志、财经网、财经智库主办的2018三亚财经国际论坛上表示。
　　沈迟认为，从智能建筑上面来说主要是两个理念三条原则四个维度。
　　两个理念一个是以人为本，我们做住宅必须是给人住的，首先是考虑人的需求。第二，满足人的需求同时我们要讲要低碳环保，不能说为了人的需求耗费很多资源。
　　三个原则，第一就是尊重用户，第二就是节能。第三，一定要应用新技术。
　　四个维度推广，一是提高能源的利用效率。第二，就是要辅助生活。尤其是医疗、健康这个方面。第三是舒适。第四是安全。
　　谈到智慧社区，沈迟表示，一是要注重社区服务，包括物业还有日常的维护，社区的安全、卫生、养老、学习等等。第二，就是社区的智慧商圈，利用社区资源，包括空间资源还有立面资源以及周边的服务。第三，构建社区的社交平台。

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　　传统邻里中心蝶变 打造社区商业消费新场景（摘选）
　　2018年12月13日 赢商网江苏站 李磊
　　http://news.winshang.com/html/065/0794.html
　　近日，位于吴中区太湖新城吴郡路东侧、东太湖路北侧的吴郡邻里中心开始动工。根据规划显示，该项目总建筑面积54327.32㎡，建筑高度49.85米。其中，地上12层，建筑面积32789.56㎡，规划为酒店、社区服务用房、商业等，地下2层，建筑面积21537.76㎡，规划为机动车车库、非机动车车库、设备用房。建成后的吴郡社区中心将服务周边4个小区，共计6210户居民；同时，也将辐射到启动区规划的6个社区，约14万规划居住人口。
　　在社区中心的整体设计中，各个功能空间形成了有机的结合，既有独立的分区，又有紧密的联系。整个建筑布局均衡而不呆板，既有现代气息，又充满了自然与生态。
　　社区中心裙房一到三层，设置为商业区，包含了餐饮、儿童培训、休闲娱乐、生活配套等业态。其中，一层设置了3100㎡的邻里生鲜菜场，满足周边居民日常生活需求。裙房四层、五层设置社区服务中心，为社区居民提供“一站式”社区政务、事务服务和多功能的社区场所，包括社区工作站、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站等。
　　同时，项目还在屋顶精心设置了篮球场、婚礼草坪、空中花园，通过植入现代、时尚、绿色、运动的元素，打造集休闲娱乐、餐饮购物等于一体的消费新场景。
　　吴俊邻里中心定位“新兴邻里中心”，通过品牌组合解决周边居民消费难题，住所周边的配套商业解决“家门口”消费刚性需求，强调体验的情景设计和消费场景打造，为周边消费者带来别样的生活模式和消费体验。
　　此次，吴郡邻里中心在打造消费新场景上的“试水”，是邻里中心积极探索理想社区商业模式的一次重要突破，也是邻里中心20年发展过程中首次在业态之外的领域进行尝试。

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　　《我们的社区服务》之社区卫生室，推进预防医学，让百姓“少生病，不生病”
　　社区服务中心的社区卫生室，立足于依托社区医院和医学检验中心，推进预防医学工作，并进行健康监控和行为干预，建立医疗大数据。

　　参见：
　　徐实：从“糖丸爷爷”去世思考，预防医学到底该为谁服务（摘选）
　　2019-01-09 来源：观察者网 徐实 资深生物制药专家
　　https://www.guancha.cn/xushi/2019_01_09_486172_s.shtml
　　预防医学能够通过降低疾病发生的概率，有效地控制医疗总支出。这一特点意味着，自由市场理论并不适用于医疗卫生领域。市场配置资源的本质，就是让本位主义发挥作用——个人或经营主体都是组成市场的“本位”个体，每个个体的决策都是以自身利益最大化为目的。
　　在逐利的错误价值导向下，医保的资金池就算做得再大，也终将入不敷出。因此，医疗卫生体制一定要有国家规划的顶层设计，根本目标是让人民群众少生病少花钱。站在国家和人民的全局利益来看，由于预防医学具备不可比拟的费效比，大力发展预防医学是让医保制度得以维系的合理选项。
　　尽管我国的预防医学取得了显著成绩，但现状并非尽善尽美。当前承担预防医学主要职能的疾控中心和卫生防疫站，属于卫生系统内部的“冷衙门”、“养老院”，不仅经费有限，还因为职称和待遇方面的限制面临人才匮乏。这些机构的主要工作也就是给儿童和易感人群接种疫苗，以及承担一些重大疫情防控的措施——这些手段虽有用，却远远不够。健康监控、行为干预等重要的预防医学工作几乎处于空白。很多人对自身健康状况的了解少得可怜，仅限于单位组织的一年一度的体检，有时一查出问题就是大问题。而没有单位罩着的人平时几乎不接受体检。
　　结合我国国情，未来应当立足于依托社区医院推进预防医学工作。近年来，我国根据分级医疗的改革思路建设起社区医院，虽已初具体系，但是尚未实现为大医院有效分流接诊量的目标，与分级医疗的理想状况尚有较大差距。就软硬件条件而言，社区医院并不适合治疗危重疾病，但是开展预防医学工作则绰绰有余，切入点应该是健康监控和行为干预。
　　健康监控：
　　我国一些地方正在推广签约家庭医生制度，由社区医院的每位医生覆盖一定数量的居民。可以在此基础上更进一步，由医生为覆盖的居民每3个月安排一次简易体检，使用物理方法测量血压、心率、体重等基本生理指标，结合简单的化验（包括血象、血脂、血生化、尿生化、肝功等等）。社区医院只完成取样即可，接下来将样品送交各城市的医学检验中心完成化验。如果发现化验结果中出现新的异常指标，医学人工智能系统可以排查出概率最高的病因。接下来，社区医生可以开展行为干预、早期治疗，或建议居民去大医院做进一步的详细检查。
　　以3个月为周期的简易体检，有助于及时发现一些疾病的征兆，通过早期干预避免致病。例如，高脂饮食导致动脉硬化和栓塞，是一个量变导致质变的过程。若能在简易体检中发现高血脂的征兆，及时开展后续的行为干预，则可以避免致病，不至于落到安装动脉支架的下场。行为干预，正是我们接下来要说的事情。
　　行为干预：
　　行为干预指的是通过改变进食、锻炼、作息等日常行为，达到预防或逆转某些疾病的目的。例如，调整饮食结构、加强锻炼可以逆转高血脂、高血糖，预防动脉硬化和二型糖尿病；戒酒戒烟有助于降低偏高的血压。
　　行为干预这种工作，可能还真比较适合由社区医院来完成。由于大医院接诊量极大，医生始终处于高度忙碌的状态中，看门诊的方式往往是“看两眼化验单就开药”，没有时间与病人进行深入沟通。可是另一方面，许多老百姓又极度缺乏科学保健的知识，甚至连玄幻文学与中医理论都无法分清，所以权健集团这样的骗子才会大行其道。
　　一般来说，社区医院的接诊量远低于大医院，不致出现一个医生一个上午要看40个挂号病人的情况。因此，社区医院的医生有相对充裕的时间对覆盖的居民进行医学科普和行为干预。行为干预的关键，是系统地介绍当前的健康风险、改变日常行为的预期收益和具体的操作方法，使得科普的对象产生必要的理性认识，以及改变日常行为的主观能动性。
　　为了配合社区医院的工作，国家层面的医保政策应向预防医学适当倾斜。例如，以合理的间隔定期开展验血、验尿、B超、胸透等常规检查，医保完全报销检查费用。在现有的技术条件下，常规检查的成本已经处于很低的水平。预防医学的低水平支出能够降低人们的患病概率，减少治疗阶段的高水平支出，在经济层面是绝对划算的。而且，预防医学的有效干预使得患病人数减少，等于以间接的方式解决了大医院人满为患的问题。

　　大力发展预防医学，除了促进社区医院的繁荣之外，还会连带着促进几个领域的发展：
　　1）医疗大数据
　　社区医院要普及健康监控，必须配套电子病历系统。人力分析不但低效，而且容易出错。由医学人工智能系统对电子病历进行分析，才是有推广价值的方案。现实社会中人口是不断流动的，由于工作、求学、探亲导致的异地就医在未来会越发常见。因此，打通各地的电子病历系统、实现信息互通，是医疗卫生体系发展的必然趋势。现在国家已经在某些地区开展打通电子病历系统的试点，预计以后应会逐渐推广到全国。
　　互通的电子病历系统是医疗大数据产业链的物质基础。海量的医疗数据，会反过来促进中国的预防医学、流行病学、循证疗法、慢病管理等领域的迅猛发展，从而进一步提升医疗水平。
　　2）医学检验中心
　　如前所述，健康监控建立在定期体检的基础上，覆盖广大居民的定期体检，必然产生海量的化验样品。按3个月做一次简易体检推算，一个300万人的城市，每年每人化验4次，每次6个化验样品，每年就会产生7200万个化验样品。这足以为区域性的医学检验中心创造可观的现金流，很快促进其走上规模化的发展道路。

　　随着中国老龄化的加剧，预防医学的巨大意义将进一步凸显出来，然而我国预防医学的底子尚薄，任重道远。知道什么是正确的事情，往往并不困难；坚持去做正确的事情，才是对人性的真正挑战。从这个意义上说，善良比聪明更重要，更可贵。

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　　现代化的社区服务体系，全方位支持生活服务、居家养老、抢险救灾、应急避险、军队后勤、社会扶贫和全域旅游。

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　　《我们的社区服务》之百万人口级别的自然灾害救助应急响应
　　《我们的社区服务》提出：建立“国家紧急救援中心”（包含“社区报警系统”）。现实是：国务院组建了“应急管理部”，规格更高一些。
　　现代化的社区服务体系，能够支持百万人口级别的自然灾害救助应急响应，包括地震、洪涝、台风、寒灾、热灾和饥荒（水荒）等等。

　　《国家自然灾害救助应急预案》
　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-03/24/content_5057163.htm
　　2016年3月修订后的《国家自然灾害救助应急预案》里面，是国家减灾委员会（简称“国家减灾委”），研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作。国家减灾委的具体工作由民政部承担。
　　2018年3月，组建应急管理部，是国务院组成部门。承担起统筹、协调、组织全国防灾减灾救灾的职责。
　　2019年2月1日，国家减灾委的官网迁移至应急管理部网站。有关部委的相关职责，也有相应的调整。
　　《国家自然灾害救助应急预案》规定：
　　根据自然灾害的危害程度等因素，国家自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。Ⅰ级最为严重。
　　Ⅰ级响应启动条件：
　　某一省（区、市）行政区域内发生特别重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：
　　（1）死亡200人以上（含本数，下同）；
　　（2）紧急转移安置或需紧急生活救助200万人以上；
　　（3）倒塌和严重损坏房屋30万间或10万户以上；
　　（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（区、市）农牧业人口30%以上或400万人以上。

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　　《我们的社区服务》促进形成强大的国内市场
　　将发展平台经济作为流通高质量发展的重要载体，是我国流通领域深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。
　　建设全国性的社区服务体系，就是构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。

　　商务部等12部门《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》（摘选）
　　2019年2月12日成文 来源：商务部市场体系建设司 商建函〔2019〕61号
　　http://www.mofcom.gov.cn/article/b/d/201902/20190202838305.shtml
　　平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展的新型经济形态。
　　近年来，发展平台经济成为商品交易市场转型升级的重要方向，也是我国流通领域深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的一项重要举措。

　　商务部市场建设司负责人解读《指导意见》（摘选）
　　2019年2月26日 来源：商务部新闻办公室
　　http://www.mofcom.gov.cn/article ... 0190202838177.shtml
　　近日，商务部市场建设司负责人就《指导意见》进行了解读。
　　中央经济工作会议提出要促进形成强大国内市场，要注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。
　　《指导意见》提出了四项原则：一是坚持市场主导，充分发挥市场配置资源的作用；二是立足实体经济需求，增强市场服务功能；三是加快现代化信息技术应用，提升流通创新能力；四是严守风险防范底线，引导合规有序发展。
　　《指导意见》提出了总体目标：按照国家战略布局要求，结合区位优势、资源禀赋和产业特色，力争到2020年，培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场，推动上下游产业和内外贸融合，形成适应现代化经济体系要求的商品流通体系，更好服务供给侧结构性改革。
　　随着物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在流通和生产领域的广泛应用，流通和生产的融合更加深入、边界更加模糊，新业态、新模式不断涌现。平台经济就是流通与产业在互联网、大数据背景下深入融合的范例。
　　创新经营模式，加强现代化信息技术应用，对交易场景进行数字化重构，推动商品、流通和配套服务高效融合。构建以信用评价为核心的平台经济共治体系，完善信用建设。（《我们的社区服务》里面指出：实际上，个人的财务状况和信用情况、消费数额和位置数据、指纹和DNA信息，通过社会保障卡，都详细记录在国家数据中心里面，在法律许可的前提下，政府可调查分析，更加便于政府行使社会管理职能，精准扶贫，打击犯罪。智能手机，将会是每个人身上“植入”的“芯片”，使人口管理，从静态向动态转化，是社会治理精细化的基础。）
　　此次出台《指导意见》，就是将发展平台经济作为流通高质量发展的重要载体，由流通环节切入，以市场为中枢构建平台生态体系，对各环节进行数字化重构，集聚生产、流通和服务资源并运用市场力量进行优化配置，以海量数据资源推动平台形成新的规模效应，以流通创新促进商产融合，带动产业升级和消费升级，推动形成生产、流通、分配和消费顺畅循环，服务供给侧结构性改革，促进形成强大的国内市场。

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　　深圳出台《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》
　　发布时间：2019年3月8日 信息来源：深圳市民政局
　　http://www.szmz.sz.gov.cn/cn/xxg ... 190308_16673764.htm
　　深圳日前印发《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》，面向全体常住老年人和助餐机构发放补贴，重点解决特困、独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人吃饭难问题，并在2019年10月底前落实任务，提升老年人的幸福感、获得感和安全感。
　　经深圳市政府同意，深圳市民政局、深圳市市场监督管理局、深圳市财政局联合印发的该《方案》，计划到2020年底初步形成全市的助餐服务网络、便捷化的助餐服务流程、多元化的资金来源渠道、立体化的安全监管机制，助餐服务知晓率达到95%，实现助餐服务与生活照料、心理慰藉、文体社交、医养结合等居家社区养老服务协调发展。

　　参见：《关于加快推进长者助餐服务的工作方案》
　　深圳市民政局 深民〔2019〕23号 2019年2月28日
　　http://mzj.sz.gov.cn/cn/xxgk_mz/ ... 190306_16669009.htm

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　　李克强：引导社会力量发展服务业 特别是社区服务业
　　2019年3月29日 中国政府网
　　http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/29/content_5378104.htm
　　3月28日，国务院总理李克强在“博鳌亚洲论坛2019年年会”开幕式发表主旨演讲时说，要降低制度性交易成本，优化营商环境；降低利率的实际水平；着力解决中小企业融资难融资贵问题；优化创新生态，强化科技力量；要抓住民生的痛点和堵点，破解民生难题，引导社会力量发展服务业特别是社区服务业，激发消费潜力，提升人民生活水平，形成经济发展与民生改善的良性循环。

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　　商务部办公厅关于进一步推动城乡便民消费服务中心建设的通知（摘选）
　　 2019年4月8日　商务部办公厅
　　http://www.mofcom.gov.cn/article ... 0190402853716.shtml
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　为深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要，商务部决定在2018年开展城乡便民消费服务中心建设的工作基础上，进一步推动城乡便民消费服务中心建设。
　　城乡便民消费服务中心是以城乡居民为主要服务对象，以满足城乡居民日常消费需求为目标，集餐饮、家政、理发、维修、洗衣、代收代缴等生活服务于一体的消费服务综合体。
　　《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号）明确要求：“促进社区生活服务集聚式发展，鼓励建设社区生活综合服务中心”；
　　《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）也明确：“新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%”，“地方政府应出资购买一部分商业用房，用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业网点建设”。
　　为此，商务部印发《关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》（商服贸函〔2018〕157号，以下简称《指导意见》），大力推进城乡便民消费服务中心建设工作。
　　建设城乡便民消费服务中心，是贯彻党中央和国务院要求的重要举措，是落实消费升级行动计划的重要内容，是扩大服务消费的重要抓手，是实实在在的民生工程。各地商务主管部门要再接再厉，积极作为，提高思想认识，加大工作力度，采取有力措施，进一步推动城乡便民消费服务中心建设工作。

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　　《我们的社区服务》之“安全屋”的功能
　　社区服务中心24小时正常开放的服务项目有：公共洗手间、社区便利店、社区卫生室、社区保安室、社区吸烟室、公共信息亭等。
　　其中一些场所，也是夜间紧急情况下的“社区庇护所和社区避难所”。
　　而遍布街道和城区的公共信息亭，也是“安全屋”。
　　《我们的社区服务》里面写到：人行道上的公共信息亭，也有红绿两个求助报警按钮（要在触摸屏的一左一右布置，左绿右红，并分别做上圆形和三角型标记，以利红绿色盲）。红色按下后，公共信息亭上的警示灯会闪烁并有报警声，自动打开灯光照亮四周，这样可阻骇不法分子。警察可通过网络视频对话了解情况，安抚报警人，同时远程查看周围情况。附近警员会即时收到信息，前往处理。
　　公共信息亭，有振动感应功能，对其用脚踢两脚或用手捶两下，就相当于按下了红色按钮，自动开启报警。

　　参见：
　　《女孩夜行有安全屋保驾，数据警务加持夜上海》（摘选）
　　2019年6月26日 来源：人民日报中央厨房-大江东工作室 巨云鹏
　　http://society.people.com.cn/n1/2019/0626/c1008-31197062.html
　　但除了当事人之外，数据还显示，“醉酒警情容易伤及无辜，所以报警人常常是路人”。警察没到现场的时候，如何提升夜生活中的安全感，也很关键。
　　虹桥派出所想的主意是设置“安全屋”。
　　何为安全屋？魏栋介绍，就是在夜生活集聚区周边，寻找一些24小时有人值守的空间，有可以信赖依靠的工作人员，有可以应急使用的一些设备和医药用品，在治安事件发生的最开始，民警尚未来得及处置时，让无辜群众和受害者有可躲藏的地方。
　　带着这些设想，在唐凯斌的责任区里，设置了六个“安全屋”，有小区门卫室、有24小时便利店，都对工作人员进行了培训，做了显著标识，同时放置了治安工具，还配备了与派出所直接联络的无线对讲，“如果是一个深夜回家的女性，感觉有人跟踪，就可以跑到安全屋寻求帮助，不需要一边跑一边找警车或是打110等民警来。”
　　“这类空间的存在，对有违法犯罪企图的人来说也是一种震慑”，魏栋认为，从另一个方面看，“安全屋”更大的作用是给夜间在外的人进行“心理安慰”，让市民在夜间有更多的安全体感与获得感。

小区保安室设置而成的“安全屋” 巨云鹏摄

小区保安室设置而成的“安全屋”  巨云鹏摄

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　　网上社区治理有关评论转载

　　城市社区治理的核心议题，应围绕着居住空间这一功能来展开
　　2019年6月29日 作者：住顶楼太冷
　　关于在社区治理中引入NGO并购买其服务的做法，已经成为很多地方的常态。效果肯定有一些，但到底好不好，目前尚没有系统的研究结论，但养活了一批人倒是真的。
　　关于社区治理的问题，现在从中央到地方都在一味强调加强社会组织建设等做法，方向上是对的，政府没那么多人力物力和专业人员每天盯着所有鸡毛蒜皮的事情，只能是尽可能的提供资金和政策要求。但总是给大家一种感觉，即政府花了很多钱，却看不到什么实际效果，社区居民真正的关心的问题似乎并不是立马就解决了，如高空抛物、绿化带损毁、宠物乱串等等。
　　究其根本，核心问题之一是搞清楚城市社区的基本社会属性。总体上说，当前绝大多数城市社区依然是以居住功能为核心的空间单元，而非具有完整社会结构和功能属性的社会单元，人们的社会认同和归属感并不是来自社区，而是来自各自的工作单位或其他组织。这也是社区居委会搞了很多动员，希望居民能积极参与社区活动，但往往只有老年人积极参与，而年轻人却没什么兴趣的原因。因为老年人的社会生活中，工作单位的作用基本没有了，社区逐渐成为老年人的完整社会单元。
　　因此，城市社区治理的核心议题，是应围绕着居住空间这一功能来展开的。而都市治理的范畴中，很多社区以外的公共空间和公共领域的治理，一方面依赖于公民对规则的遵守，另一方面则依赖于专门的政府部门所提供的硬件和软件系统。
　　回过头来，潘教授所设想的发挥党员的作用，让党员免费充当社会工作者的设想，现实中几乎不具有可操作性。

　　参见：
　　潘维：都市治理如何“不忘初心”？
　　https://www.guancha.cn/PanWei/2019_06_29_507484_s.shtml

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　　《我们的社区服务》之公路交通线上的“防疲劳停车休息区”
　　公路交通线上的社区服务中心，规划有停车场，按时按需划分有“防疲劳停车休息区”。
　　夜间驾乘人员可免费停靠休息。若有必要，还可按小时计价，平价入住社区服务中心的社区青年旅社。
　　社区服务中心的社区青年旅社，有分间和隔舱的隔音设计，以避免打扰其他旅客。

　　参见：
　　全国首创！杭州高速交警开辟10处全免费“麻雀式防疲劳停车区”（摘选）
　　2019年7月9日 来源：杭州网 通讯员 于军 记者 徐可
　　http://cs.zjol.com.cn/zjbd/hz165 ... 0709_10548700.shtml
　　7月8日凌晨1点钟，张师傅驾驶的鲁M牌照半挂大货车刚刚从杭州绕城高速转入杭新景高速主线，车载定位系统突然响起的急促警报声将他惊了一个激灵。
　　“杭州高速交警提醒，为了您的安全，困了累了请到前方富阳出口防疲劳停车区休息，有服务保安全零收费。”系统紧接着传出来了语音播报。
　　这是高速交警杭州支队今年推出的全国首创利用电子围栏强行干预防疲劳驾驶的一项新举措。

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　　国务院办公厅关于加快发展流通 促进商业消费的意见
　　2019年8月27日 国务院办公厅
　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/27/content_5424989.htm
　　意见第五条指出：
　　优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
　　有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。
　　鼓励社会组织提供社会服务。

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　　资本狂热后社区商业开始回归初心

　　社区商业在探索中前进 服务成发展关键

　　http://timg.zgswcn.com/zgsb/html/2019-12/20/content_108930.htm

　　优质、便捷、专业的公共服务，增强了社区商业中心的活力与人气，凸显出城市客厅小而美、小而精的特点。图为“全国社区综合服务中心”创新示范工程——南京扇骨里邻里生活中心的便民服务区域“社区工坊”。

　　在国家和地方政府一系列相关政策的支持下，今年出现了一些新型社区商业中心，不再强调商业经营，而是将社区服务做到尽善尽美。这种社区商业中心的建设，不再只是企业自己的独立商业行为，政府的支持也成为其中不可或缺的一环。

　　中国商报 2019年12月20日第05版 记者 冉隆楠 文/图

　　2019年即将过去，回顾这一年，我国社区商业的发展出现了不小的变化。和过去几年一直处于风口浪尖不同，2019年的社区商业开始低调发展，从过去强调商业经营，开始重视配套服务，公益性和便民性成为它们新的发展特征。

　　多项政策扶持

　　可以说，今年社区商业建设得到了前所未有的重视，一系列相关政策的出台也证实了这一点。如8月27日，国务院发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中提到“优化社区便民服务设施。打造‘互联网+社区’公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。”江苏省商务厅在今年9月发布的《关于促进社区消费推动社区商业“三进三提升”的指导意见》中则提出：“连锁经营进社区，提升社区商业组织化水平；品牌企业进社区，提升社区商业品质化水平；电子商务等新业态、新模式进社区，提升社区商业便利化水平。”

　　在国家和地方政府一系列相关政策的支持下，今年出现了一些新型社区商业中心，不再强调商业经营，而是将社区服务做到尽善尽美。这种社区商业中心的建设，不再只是企业自己的独立商业行为，政府的支持也成为其中不可或缺的一环。

　　以全国首家“全国社区综合服务中心”创新示范工程——南京扇骨里邻里生活中心为例，该项目总用地面积约3166平方米，是南京秦淮区秦虹街道与苏尚智联科技股份有限公司联手打造的。据悉，在扇骨里邻里生活中心的建设过程中，秦虹街道主动对接区党建、公安、民政、老龄、文化、卫计、人防、残联等部门，汇聚各方资源，为居民群众提供政务服务、社会公益服务、社区商业服务“三位一体”的城市客厅。企业则是经过公开招标选定，按照议定设计方案组织内部装修，并负责社区商业长效运营和居家养老服务。目前，扇骨里邻里生活中心内不仅有生鲜超市、餐饮等常规商业业态，而且还设置有社区服务大厅、警务自助区、便民服务点，日常会与街道一起开展党员活动、文体活动和公益活动。

　　类似的社区商业中心还有不少，如上海国和1000、济南郎茂山社区商业中心等等，各自拥有15项基本服务功能，囊括菜果生鲜、主食厨房、生活服务、便利购物等多个方面。在社区商业中心的建设中，政府与企业的联手属于强强联合。对于政府来说，引入社会资本，充分利用有限的空间提供完善的综合性社区服务，践行了以民为本的服务理念；对于市场来说，优质、便捷、专业的公共服务增强了社区商业中心的活力与人气，凸显出城市客厅小而美、小而精的特点。

　　多种业态共存

　　实际上，目前除了社区商业中心外，便利店、社区店、前置仓等多种更小的业态也在社区商业领域比较活跃，甚至多种业态的组合还形成了便民商圈。

　　以全国首个“15分钟便民商圈示范工程”——北京丰台花乡镇国寺北街为例。顾名思义，15分钟便民商圈，即居民步行15分钟以内能到达的、可以满足日常生活需求的便民商圈。该街道长约1500米，在1.5平方公里的范围内汇聚了品牌商家160多家，其中连锁品牌商家入驻率达68%以上。镇国寺北街属于旧街改造项目，在丰台区商务局的指导下，由草桥实业总公司负责街道的具体运营。值得注意的是，该街道在引进业态时并不完全以经济效益为主导，便民性是引进时的根本原则，关注的是低频刚需的社区服务项目。除了北京之外，如今全国各地也都在尝试建设便民商圈。

　　作为最贴近消费者的业态，便利店今年也在迅猛发展。尤其是一系列利好政策的出台，给便利店行业的发展提供了极大支持，促使连锁便利店向着智能化、品牌化的方向不断前进。如2017年成立的新兴便利店品牌便利蜂，在数字经济驱动下，如今门店数量已经突破了1000家。致力于实体零售数字化的多点Dmall，也将目光从大卖场挪向便利店，推出了适配便利店等小店业态的MiniOS数字零售操作系统。此外，mini店、前置仓等业态近两年也发展得十分快速，今年更是引来多家零售巨头布局。

　　探索中前进

　　如果说前两年社区商业的关键词还是“资本入局”，那么今年社区商业领域所展现出来的趋势更多的是“探索”二字。经历了资本的狂热，社区商业开始回归初心，认真思考什么才是消费者真正需要的东西。

　　今年，专注社区服务的国安社区被爆出大批关店和大幅裁员，给业界敲响了警钟。据悉，2015年7月开出首店的国安社区，涵盖了洗衣、维修、家政等各种面向家庭生活的服务种类，其官网上曾明确表明，通过“线上+线下”多渠道为社区居民提供“公共服务”“健康旅游”“商业创新”等，构建智慧社区生态体系。不过，不盈利的门店加上急速扩张给国安社区的发展带来了极大压力，其目标从“到2020年开店1万家”，已经改为计划“2019年社区店保持在150家”。

　　在探索尝新方面，被誉为“新零售”标杆的盒马，在今年11月开出了自己的首个社区购物中心盒马里，主打线上线下一体化。在业态构成方面，除了基本的商业业态外，盒马里还针对周边社区居民的需求增加了儿童教育、亲子活动、生活服务等多个配套，试图给消费者提供“一站式一体化”的服务。

　　民生是基础，公益是要求。2019年的社区商业，商业已经不再唱“独角戏”，企业也不再是“孤军奋战”，政府的参与和指导使得服务和公益成为新的发展方向。可以看到的是，这一趋势如今只是刚刚起步，在2020年将持续发展。相信在2020年会出现一大批社区服务综合中心和便民商圈，为居民提供更全面、更便捷的社区服务。与此同时，企业在社区商业领域的探索也值得关注，相信技术和大数据的广泛应用能在新的一年里给社区商业带来新的变化。

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　　抗疫考评基层治理十大软肋（节选）
　　www.banyuetan.org/jrt/detail/202 ... 026575516684_1.html
　　2020年2月22日   来源：《半月谈》2020年第4期  编辑组稿：原碧霞 范钟秀 徐希才

　　新冠肺炎疫情发生以来，在党中央坚强领导下，举全国之力，团结一心，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措。经过艰苦努力，疫情形势出现积极变化。
　　此次抗疫提醒我们，真正的智慧治理，需要预谋在先，放眼长远。一方面敢于拥抱新兴理念与技术，及时更新专业素养；另一方面及时评估潜在风险与挑战，未雨绸缪。惟有下好先手棋，才能真正遇事不乱，化危为机。

　　十大软肋：


　　一、应急机制：预案停在纸上，储备缺东少西
　　一位公共卫生研究专家告诉半月谈记者，非典后，从国家到地方县区都建立了传染病疫情或者突发公共事件应急的预案，但存在省级抄中央、市抄省、县抄市的问题，缺乏结合本地实际的细则，机动性、灵活性不够，想用的时候没什么用。地方政府更多等待上级指示，过多依赖上级决策。
　　据了解，市州一级的物资储备职能，机构改革后多数划给了粮食局。不过从现实情况来看，粮食局基本还没有履行这一职能。
　　“储备物资需要经费支撑，对于财政不好的地区，难度较大。而且一般的物资储备，只注重粮食、帐篷、棉被等自然灾害发生后所需的东西，医疗物资储备基本是空白。”上述干部说。
　　专家表示，面对突发的公共卫生事件、重大灾难灾害等，政府要能够做到有序应对，知道重点做好哪些工作，物资如何调度，经费如何保障，舆情如何应对，群众如何安置，这需要一整套应急体制机制。目前，我国这方面还不健全，已有的一些制度规定落实也不太好，需要尽快完善。

　　二、专业力量：人到用时方恨少，基层干部往前冲
　　突发事件中，对专业力量的渴求是急迫的。此次疫情暴发初期，武汉患者一窝蜂挤进大医院，导致恐慌情绪蔓延，增加交叉感染风险，就是基层医疗力量和服务能力薄弱的后果。
　　半月谈记者调研发现，这种情况并不少见。基层医疗机构服务能力普遍不行，做不了相关检查，也没有能力判定就诊的患者算不算疑似病例，只能向大医院集中，分层分级处理难以实现。
　　“镇一级干部抽调到县级部门的人员太多了，乡镇面对突发事件人员调配难度大，许多干部身兼数职，分身乏术；村一级支书、主任一肩挑后，职数减少，不少事情还需要驻村干部帮忙。”有基层干部说，基层应付日常工作都嫌人少，应急专业力量更别提了。

　　三、素养培训：平时不“烧香”，遇事走极端
　　“这次疫情像是一场风暴，风暴过去了才知道谁在‘裸泳’。”秦巴山区的一名县委书记说，这次疫情暴露出基层干部群众防护意识、科学素养、卫生素养等较差，应对疫情这样的公共突发事件缺乏主动性、自觉性、警惕性。
　　“有的群众一开始比较紧张，甚至过度紧张，但又缺乏耐力，过不了多久，侥幸心理就开始滋生。”北方某市组织部门一名干部说，这两种心态都容易出问题。总体来看，群众对突发公共卫生事件、突发灾难灾害缺乏知识储备，政府平时对群众的灾难教育和应急演练都需要加强。

　　四、社区服务：“空壳”多，“留白”大
　　在此次疫情防控工作中，社区的任务十分吃重。许多小区实施封闭式管理后，居民尤其是老年人需要的医疗、送餐、购物等需求不能得到很好满足，凸显了社区服务能力的薄弱。实际上，不少社区工作者反映，排查测温都缺人，更别说提供服务了。
　　“社区服务远远没有跟上经济社会发展的脚步。”云南省社科院社会学研究所研究员樊坚说，根据有关调查，居民最希望社区提供的服务项目前五项依次为：医疗保健服务、社区治安服务、便民利民服务、老年人服务和劳动就业服务。如果这些服务功能日常就齐备、健全，此次疫情的防控当是另一番景象。

　　五、治理手段：宁左勿右，简单粗暴
　　在疫情防控中，武汉等形势严峻地区采取封城、封路等措施可以理解，但一些疫情比较平稳的地方“一刀切”式使出封字诀，封村、封路、封小区、封门……甚至在中央强调要求统筹做好疫情防控与经济社会秩序恢复后，仍有不少地方一封了之，影响群众生活、企业复工。
　　目前，交通运输部已出台“一断三不断”原则（坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输“绿色通道”不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断），各地物流问题得到缓解。但半月谈记者采访了解到，有的地方政策落实并不理想。
　　专家认为，无论是日常管理还是应急管理，都要综合施策，坚持自治、法治、德治相结合，此次疫情防控中简单粗暴的方式层出不穷，暴露出基层治理办法不多、资源不足的困境。

　　六、社会组织：既不理想，又遇存疑
　　可以说，不愿向社会力量借力，不会与社会力量合力，是当下基层治理中一个较为普遍的问题。
　　中国社会科学院研究员潘屹说，疫情暴发往往事属意外，如果没有在平时就形成的沟通机制，关键时刻想找到合适对口的社会力量不太容易。
　　同时，这次疫情大考，也反映出社会工作者的专业水平不够理想。专家指出，如果长期忽视社会工作者队伍的有效培育，基层的许多工作，尤其是抗疫严峻形势下显得刚性十足的工作，开展起来就缺少必要的润滑剂，群众不容易理解和配合，党委政府费了很大的劲，最后结果可能并不如意。
　　安徽界首市市长何逢阳认为，非常时期，尤其要加速推进治理思维由传统的层级式行政管理向现代的开放协作式治理模式转变。而真正的协作与共治，需要一定程度的分权，社会组织能够在参与各级政府决策方面发挥一定作用，转变才有希望。

　　七、群众动员：日常疏于联系，急务响应寥寥
　　武汉大学社会学院教授吕德文说，现在不少基层社区留痕能力是越来越强了，但真正遇到问题时，深入群众动员群众组织群众的能力越来越弱了。

　　八、统筹协同：部门利益多，顾全大局少
　　在此次疫情防控工作中，各地各级都成立了疫情防控领导小组，但不少领导小组难以对防疫工作进行有效统筹，基层工作人员因此疲于奔命，充分暴露了基层部门打架、地区各自为政等问题。
　　广西区委党校教授凌经球说，这些问题平时就有，抗疫时更是集中爆发。既然是防疫战，就应该政出一门。就好比打仗的时候只有司令员才能发布命令，如果参谋部、政治部、后勤部都可以发布命令，仗怎么能打好？

　　九、信息沟通：发布常迟缓，时有不专业
　　在突发疫情面前，公众对新型病毒的认知、对防护措施的了解有限。未知带来恐惧，恐惧滋生谣言，信息公开是谣言最好的消毒剂，可以减少公众猜忌，提升公众的安全感。
　　抗疫是一项复杂的社会工程，群众对信息的需求多元，比如，交通状况、生活物资、防护用品供应情况等都希望了解。对此，一些地方不关注、不回应，只简单发布病例情况，暴露出与群众沟通对话能力严重不足的问题。
　　华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康等专家表示，要正视存在的问题，及时修补短板，以公开、透明、专业的方式回应关切。基层信息公开和舆情应对的意识和能力尤其薄弱，需要在平时就建立机制、真刀真枪地锻炼队伍，全面提高治理水平。

　　十、智慧治理：天上的眼睛看不见，地上的眼睛看不真
　　疫情如火，不能等，等不起。这时候，应该更多地应用信息技术，发挥其快速高效智能等优势，然而不少地方布置工作仍然习惯开会发文，督查调研仍需大量留痕资料，强化防控仍是单纯依靠人海战术，暴露了基层智慧治理能力的欠缺。
　　内蒙古社科院公共管理研究所所长张敏认为，数据科学带来的技术革命已经表明大数据的挖掘潜力超乎常人想象，基层治理现代化当善借这股东风，真正把数据的力量与人的感受联系起来，把数据网络的建设与人群的实际需求结合起来，把数据分析的水平与人群的可能风险衔接起来。