持之以恒整治形式主义 真正为基层减负

朝朝0919

持之以恒整治形式主义 真正为基层减负
“近年来，基层工作者‘忙’和‘累’成为一种常规现象，许多基层工作者在表格、打卡、应对检查中疲于应付，自嘲为‘表哥’‘表姐’。不止基层工作者，甚至连中小学教师也被各种各样的行政事务所侵入。”全国政协委员、知名作家蒋胜男告诉记者。“上面千把锤，下面一根钉。许多基层工作者将大量的时间和精力耗费在一些无谓的各种报表、汇报材料、迎接资料等事务性工作中，有些地方动不动就搞个问题清单，但凡是巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定出现的问题，都要清单化处理。”那么究竟为什么会出现这种现象？
一是同质化。为了信息化、数字化的总体规划，许多地方或部门都新建、改建或者采用购买服务方式有了自己的政务应用程序，然而随着越来越多的政务应用程序应运而生，功能相近、交叉或重复的同质化政务应用程序成倍增长。而且由于有些地方或部门开发政务应用程序只是为了“应付差事”，或“政绩好看”，所以并不发挥多大的作用，上线后便成了“空壳”“僵尸”。这些都严重增加了基层工作人员“指尖上的负担”，但目前由于数量庞大，舍弃哪些、合并哪些，一时还难以厘清并完成整合迁移。
二是强制化。例如，为了那些“空壳”“僵尸”应用程序的“登录率”，有些单位会强制要求每名工作人员都必须下载，还要带动几名亲属好友一同下载，并且每日都要登录打卡，以保证“登录率”和“使用率”，甚至在程序中设置积分、在线时长排名等，并将这些作为考核评价、评比评选的依据。一层一层的“指尖形式”加码，压得基层工作人员苦不堪言，“抓落实”的工作都还忙不过来，这些无谓的工作还要牵扯许多的精力。
三是责任化。有些政务应用程序是多部门联合开发的，这原本是一件好事，是实现数据互通、信息共享的重要方式，也可防止多头填报、重复索要数据。然而，若多部门间无主次之分，没有清晰的责任划分就很容易出现“这个管不了，那个不想管”的问题，阻碍整个程序的更新完善，使得程序停滞不前，无法有效提升数字政务管理服务效能。
因此，如果想要有效防治“指尖上的形式主义”，首先，要加强顶层设计。从国家层面进行统一规划，推动统建共用，统筹用好各地方、各部门的资源优势，防止同质化的进一步发展。其次，要加强监督检查。应制定政务应用程序使用规范，任何单位及个人都不得做任何强制性要求，如：强制推广下载、强制定期登录等，尤其不得将应用程序使用情况作为评奖树优的衡量标准。最后，要厘清责任划定。尤其是两个及以上的多部门联合开发的政务应用程序，一定要按照“谁主办谁负责，谁使用谁负责”的原则，明确责任划分、压实主体责任，对应用程序的用户规模、功能应用、使用频次、影响范围等情况负责。