关于深圳公交票价改革的建议

深展102

浅谈下本人对深圳公交票价制度方面的一些改革建议。

一、现行深圳公交票价政策及概况
2007年，随着公交专营化改革进程的推进，为减轻市民出行成本负担，出台了包括《关于降低大巴票价的通知》（深价联字〔2007〕51号）、《关于公共中小巴票价的通知》（深发改〔2009〕2214号）、《关于规范快速公交线路票价管理的通知》（深发改〔2012〕8号）等文件，深圳公交的现行票价制度也就此建立。具体而言，目前基准价为0.22元/人公里，上限票价为10元，以28公里为界分为一票制线路与分段收费线路，具体整理如下：

一票制线路	冷巴票价（原价）
11公里及以下	2元
11公里以上而不足18公里	2.5元
18公里以上而不足28公里	3元

分段收费线路	冷巴票价
11公里及以下	2元
11公里以上，每递增2.5公里	2元基础上递增0.5元

支线巴士	票价
10公里及以下	1元
10公里以上	2元

同时还设置了深圳通优惠，具体如下：

票价区间	优惠力度
3元及以下部分	8折
3元以上、6元以下（含）部分	75折
6元以上部分	65折

此外，90分钟内在公交线路间换乘、公交与地铁间换乘还可享受0.4元每人次的票价优惠。

二、现行深圳公交票价的困境与改革利好条件

时至今日，公交长途的出行已经大部分转移至地铁，除了E快线这种较为点对点的长途出行外，剩下大部分公交出行都是以短途、地铁接驳为主。加之公交企业为求生存从而增加营收，近年来纷纷以“高峰x线”、“高快x线”、“定制线路转常规”、“B改M”等方式进行涨价，市民“坐两站却要3块钱”的事情屡见不鲜。
此外，很多市民出行会先地铁再转乘公交，但是0.4元的优惠在接驳巴士方面，加之各种主客观因素，导致“短途电鸡，长途地铁”的现象成为不少地方的常态。2027年三大专营公交企业中有两家企业的专营期即将到期，票价改革正当其时。专营企业是否续期尚不得而知，但是我们可以趁这20年一遇的历史窗口对包括公交票价在内的内容进行梳理、改革，从而助力深圳公交变得更好，让深圳公交更可持续地健康发展，进而建设更具有吸引力、竞争力的公共交通体系。

三、本人建议
①　以票价为工具，促进线路分层与服务差异化

《价格法》第一条即指出，“发挥价格合理配置资源的作用”。但是当前票价制度执行不严，加之存在譬如高峰、高快等特殊线路类型方面的票价制度漏洞，无法完全发挥其合理配置资源之作用，保障2008年“三层次”公交线网的改革成果延续，让票价成为其中一个“指挥棒”也是票改的目的之一。引导、鼓励企业自行调改线路，以达到线路分层与差异化服务之目的。同时，对高峰、高快专线，夜间巴士等特殊类型线路也能利用价格手段让企业在票款层面增收，增强线路开行意愿，促进包括夜间消费在内的出行意愿，保障公众较为个性化的出行需求。

② 加大票价优惠力度，促进“两网融合”与客流留存

当前，全国不少城市已经或正在进行或意图票改。这其中，促进两网甚至多网融合、增设“常旅客”优惠等措施更是遍地开花。同时，地铁建设审批进一步收紧，也给地铁客流增长带来更大挑战。此时，公交作为接驳喂给的角色，就可以为地铁线路增加新的客流增长渠道。同时，地铁的庞大接驳需求也可以将客流喂给接驳公交，促进公交客流的止跌回升。但如何去促进呢？包括票价优惠在内的方式都可以更大机会去撬动这一方面的客流。同时，可与企业合作，让财政兜底一部分的线路转乘优惠，鼓励企业增设线路换乘优惠方案，成效好者纳入下一年度或下一考核周期的财政补贴中。这样市民也能受惠，企业的经营压力也会减小。

③　保障公交公益性定位，保障市民基本出行

上级部门均颁布城市公交相关条例并强调重申公交的公益性定位。即使全国公交行业都处于剧烈调整之中，但其为人民服务、为公众出行服务之本质仍然不变。因此，票改保障公交的公益性定位不能改变，应当保障市民公众的基本出行需求。

四、总结与展望

票改的“闯关”还需要包括市交通运输局、市发展和改革委员会、市财政局等部门协同合作，方能平衡各方利益，让大家都相对满意。

以上为个人拙见，欢迎各位批评指正！

蛇口渔民

现在公交都很少人坐，几乎是亏本的

莫要漠视民生

公交票价改革是一项关乎民生福祉、城市发展与公共服务质量的系统工程。

szwtyh

公交车主要是老人和学生坐