“幼儿园开托班”，要做到量质并举

章仔摩托

日前，学前教育法草案三次审议稿提请全国人大常委会审议，其中提到，为解决托育难的问题，应扩大幼儿园托班招收儿童的范围。此前的草案二审稿相关条款是“鼓励有条件的幼儿园招收二周岁以上三周岁以下的儿童”，此次或在幼儿年龄限制上有所调整。

早在2021年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》就提出，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2岁至3岁幼儿，此后，各地纷纷出台相应政策。此次学前教育法草案三次审议稿拟扩大幼儿园托班招收范围，无疑有利于促进幼儿园更加深入地提供托育服务。

扩大幼儿园托班招收范围，可谓适时应势。一方面，近年来我国新生儿数量呈下降趋势，很多幼儿园出现“招生难”的问题；另一方面，当前我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万，而在0至3岁婴幼儿的家庭中，有托育需求的占30%，但托育服务供给明显不足。一边是“招生难”，一边却是“托育难”，扩大幼儿园托班招收范围，有利于同步解决“招生难”“托育难”两大问题。

需要注意的是，我国托育事业近几年才开始快速发展，当前的幼儿园“小托班”实践开展未久，还处于探索阶段，需要在发展中不断解决遇到的各种问题。比如一些地方存在收费标准不明晰的问题，有的幼儿园开展托育服务价格畸高，加剧了幼儿家庭经济负担；就全局层面来看，托育服务师资力量薄弱、托育专业人才供给不足等问题还亟待解决。

要规范幼儿园“小托班”工作，破解幼儿园开设“小托班”标准不明晰、师资不充裕等问题，需要通过政策规范让“幼儿园开托班”做到量质并举，放得开也要管得住。对于托育服务，既要鼓励，也要严格把关，要防范一些不具备相应条件、师资、能力的幼儿园浑水摸鱼，要通过促进普惠托育发展形成社会能接受的普遍价格标准。在引入有条件的企业、社会资本开展托育服务时，可以尝试多种托育运营模式，但同样需要建立可衡量的标准。

不久前，国家发展改革委、国家卫生健康委印发《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》，出台国家层面第一个托育服务价格政策文件，就是构建此类标准的努力之一。今年8月，深圳市发布了《幼儿园托班开设与管理办法》，则是尝试建立更加全面的托育政策体系，值得各地借鉴。

推动幼儿园提供优质托育服务，鼓励社会提供多样化的普惠托育服务，解决的是民生大事，地方政府、相关部门、托育行业等各方都应重视起来，多想办法，共同努力，形成合力，解决推进过程中出现的“难点”“堵点”问题。

来源：南方教育时报