罗湖区：因地制宜打造群众诉求服务新模式

阿菜不菜

罗湖区作为深圳改革开放的起点和最早建成区，曾是深圳最繁华、最核心的城区，随着经济和时代的发展，社会治理和群众诉求呈现出类型多样、主体多元等特点。近年来，罗湖区以推广“枫桥经验”和“光明模式”为契机，结合辖区特点优势，因地制宜打造具有罗湖特色的群众诉求服务新模式。

党员“入格” 织密群众诉求服务网

作为深圳最早建成区，罗湖区具有城中村多、外来人口多的特点。为加强城中村治理，2023年5月，罗湖区召开党建引领城中村治理“固本强基”工程动员部署会，深入推进群众诉求服务“光明模式”，各街道、社区积极探索党建引领城中村治理“固本强基”工作新模式。

部署会召开以来，莲塘街道坳下社区党委结合现有资源，积极探索“党员入格”模式。一方面，高标准选拔36名能力精干、熟悉社区情况、热心参与社区治理的股份公司党支部、村党支部优秀党员“进网入格”。同时，结合综合网格工作机制，在原有18个网格的基础上，将辖区划分为4个综合网格（“小网格”），并采取“1个原有专职网格员＋1个纳入综合网格的专业网格员＋若干党员志愿者”的模式配备专兼职网格员，以定人、定岗、定责形式划分“责任田”。“小网格”在“日常巡查＋专项行动”中重点做好宣传政策、摸清民情、了解民意、化解矛盾、关心关爱五件事，在社情民意收集、重大事项报告、矛盾纠纷化解等工作中发挥重要作用。

针对城中村频发的欠薪问题，坳下社区“小网格”定期联同社区驻点律师深入辖区工厂企业、建筑工地等地，广泛宣传法律法规，及时发现欠薪苗头，有效预防和化解欠薪矛盾隐患，已推动解决欠薪问题15起。

城中村用电高峰跳闸停电问题是困扰居民的麻烦事。“小网格”收到居民反映后，建立专项清单汇总上报，坳下社区党委通过“社区发令”方式，联合股份公司、街道相关部门、供电单位多次召开专题会议，协商研究资金、用地、线路改造、安装安全开关等问题，最终达成共识，推进坳下村供用电设施专项整治工程立项，化解多年供电困局。

据悉，自2023年5月以来，坳下社区党委已收集“小网格”上报问题并建立需求清单23项、“急难愁盼”6件、“社区发令”13件，推动“瓶改管”工程、下水管道改造、城中村人居环境提升等多项重点工作顺利开展。

汇聚合力 激活商圈治理“神经末梢”

桂园街道是罗湖区构建“一主两区三带”产业格局的主阵地，辖区GDP占比约为罗湖区的三分之一。桂园街道蔡屋围商圈作为罗湖区金融商贸核心区，商业楼宇林立、商事主体众多，各类商事纠纷易发多发。

为推动商圈内各类矛盾纠纷及时就地化解，罗湖区抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，积极推动信访法治服务一站式多元解纷体系与基层社会治理对接，在桂园街道建立首个诉源治理非诉纠纷解纷中心——“蔡屋围无讼商圈”。“蔡屋围无讼商圈”一方面通过整合街道、社区解纷力量和诉源治理联络站、群众服务诉求站点，主动发现纠纷苗头，并成立一站式基层调解平台，提高纠纷化解质效；另一方面，借助区法院、司法局等部门的专业法治力量，共同建立统筹联动、有机衔接、紧密协作的多元化纠纷解决机制，为商圈商户和群众提供一站式、全方位的纠纷化解服务和公共法律服务，将司法为民延伸到服务群众“最后一公里”。

据悉，“蔡屋围无讼商圈”自成立以来，纠纷化解率达92%，既畅通了群众表达利益诉求的通道，又整合了社会力量，有效激活商圈治理的“神经末梢”。

科技赋能 为法治信访插上“智慧翅膀”

坚持科技赋能是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要内容，也是推进法治信访的重要力量。2023年4月，《罗湖区关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案》出台，提出要建立完善“三级联动”的智慧城市运行管理机制，打造智慧运营中心，实时掌握辖区事件的巡、办、监、结全过程，实现基层治理“一键溯源、一图感知”。

桂园街道IOC平台是大数据下沉街道应用的典型案例。桂园街道依托“智慧大脑”IOC平台，使人口、房屋、事件等数据直观呈现在屏幕上，形成治理要素一张图，实现数据资源、物联感知、公共事务的全周期管理。

罗湖区民生诉求智慧管理平台则整合了市级民生诉求服务平台、网格管理、视频智能发现事件、妇女儿童维权等主要事件分拨系统，依照市级统一的职责清单分拨处置事件，有效整合诉求渠道、明确事项权责、规范处置流程、打通数据壁垒，实现诉求事项受理、分拨、处置、监督全流程闭环管理。

此外，罗湖区以信息技术为抓手，用科技赋能立审执工作，目前已经形成“诉讼服务网络化、审判流程数字化、执行管理信息化”的全流程无纸化工作模式，在诉讼体系和办案机制上不断创新，为提升司法服务能力插上智慧翅膀，也为信访工作法制化提供了后台及数据支撑。

罗湖区信访局相关负责人表示，近年来，罗湖区在充分借鉴“枫桥经验”和“光明模式”的同时，充分考虑不同地区的实际和优势，着力打造精细化、智能化、法制化的新时代基层信访工作“罗湖模式”。

来源：深圳商报·读创客户端