罗湖应急 | 竭心尽力筑牢安全屏障，挺膺担当打造应急先锋

叽叽喳喳儿

面对各种紧急任务，他们火速响应，不分昼夜，奋战在应急第一线。在深圳应急人身上，总有一份坚守的力量，引领着他们砥砺前行，守护市民群众生命财产安全和城市安全。变化是常态，而唯一不变的是坚守。1月15日起，深圳市应急管理局陆续推出《坚守》系列文章，带您了解2022年全市应急管理工作。

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是罗湖在新的历史征程上，奋力打造“三力三区”，全面建设“湾区枢纽、万象罗湖”的“社会主义现代化可持续发展先锋城区”的关键之年。作为特区长子，罗湖在各级领导和人民群众的注目下，正以新的姿态感恩再出发！

罗湖区建成区面积小，城市土地承载密度较高，先天风险隐患较多，在安全管理工作上难度较大。近年来，罗湖区应急管理局在区委区政府的坚强领导和市应急管理局的悉心指导下，牢固树立安全发展理念，在维护人民群众生命财产安全上履职尽责。2022年，罗湖区应急管理局围绕职责、监管、科技、队伍、宣导等五个方面，在压降事故方面持续发力，生产安全亡人事故连续三年保持了持续下降的态势，未发生自然灾害伤亡事件森林火灾事故。

01

围绕职责抓安全

科学统筹安全生产责任清单

“防灾减灾有预案，科学统筹保平安”是罗湖区应急管理局时刻践行的理念，因此，不断优化相关职能部门的责任清单，进一步优化调整区级突发事件应急委员主要职责和组织架构，设置完成区建安委、区危化委专业协调机构；在区党政部门安全生产职责清单的基础上，梳理制定了党政领导干部安全生产职责清单，强化“一岗双责”“三管三必管”责任。

同时，建立区四套班子领导挂点督导联系自建房安全排查和汛期党政领导班子成员分包联系街道机制，层层传导责任和压力；制定出台《罗湖区安全生产高风险区域和高风险点监管暂行办法》，建立部门、街道领导干部挂点包联督办机制，全面压实地方党委政府安全生产责任。

02

围绕源头抓安全

建立安全风险屏蔽墙

安全生产，预防为主。罗湖区应急管理局从源头入手，居安思危营造安全环境，围绕行业安全监管特点，从落实安全生产责任制和国务院15条硬措施出发，强化体制机制建设，从源头预防化解各类风险隐患。在体制机制建设上，以安全生产三年整治专项行动为契机，建立“123889”应急工作机制，制定党政各部门安全生产监管职责、安全生产“三会一课一图”、建筑施工领域新开工项目“四方约谈”等制度措施36项，构建了层层抓落实的安全监管体系。

同时，紧盯责任落实，开发了涵盖各行业领域、各部门街道的安全生产综合巡查平台，实现了对部门、街道每日工作开展情况的动态监管；建立了安全生产日常考评系统，对各单位工作任务落实情况实时考评打分，变结果考核为过程考核。聚焦重点领域事故防范，出台涉电作业“六个必须”操作规范，在全区建筑施工、空调安装等领域推广防高坠“生命线”“安全梯”，从规范操作规程、明确隐患排查整治、完善劳保用品防护等方面，有针对性地采取措施，实现了人防、技防、物防的综合联防联控。

03

围绕科技抓安全

织密城市安全防护网

罗湖区应急管理局围绕城区安全短板，依托信息技术手段，不断提升安全监管效能。扎实推进区级应急管理信息化建设任务书项目落地，建成涵盖11个领域的“1+10+N”区应急管理监测预警指挥中心三级工作平台体系并实现实体化运作，8个生命线平台系统接入区级平台，新增接入危化品、三防、应急执法、避难场所等多个领域前端感知系统，全区累计接入视频监控24000路、物联感知设备7453套。

、创新开展区级自建信息化项目，开发应用小散工程和零星作业风险管控平台，以辖区945家物业管理单位和83家社区工作站（负责无物业管理单位）作为基本管理单元，制定工作指引和操作指南，实现小散工程、零星作业“扫码备案、开工安全提示、过程智慧纳管、隐患闭环整改”全流程管理，平台累计备案申请56343宗，2022年首次实现全年零星作业零事故；全省率先试点立交桥涵洞“声光电”预警系统，通过布设声光报警器，利用无线电传输等方式，开展人车涉水险情预警处置，建立自动化、智能化、情指行于一体的快速响应体系，实现城市积水内涝精准预警联防，做法被应急管理部公众号点评推广。

04

围绕队伍抓安全

打造应急处置储备军和智囊团

打造一支应急处置储备军和智囊团，是罗湖区应急管理局不懈努力的一件事。罗湖区以“全灾种、大应急”为建设目标，在建大建强综合性应急救援队伍的基础上，着力打造“专业部门+属地街道+行业专家”的多层次应急救援队伍体系。2022年，罗湖区应急管理局对近年来突发事件进行了全面梳理，结合事故（事件）类型实际，以最大限度做好应急队伍储备的要求，分别组建了危险化学品、燃气、供排水、电力、交通运输等10个重点行业领域的专业应急救援队，同时加强了军地应急联动机制的实践。

在全面调研街道应急救援队伍建设的基础上，罗湖区应急管理局制定了街道综合应急救援队伍建设工作指引（试行），指导街道通过整合辖区专职消防员、森林防灭火队员、安全网格员、骨干民兵等队伍力量，全覆盖组建街道应急救援队；为确保不同专业领域突发事件发生时，各项决策更具专业性、科学性，组建了一支由130名专家组成、涵盖12个专业领域的应急管理专家库，同时配套出台了入库专家管理办法，为科学决策提供“智囊”服务。2022年，在专家智库的有力支持下，各专业应急救援队伍全年妥善处置了路面塌陷、柴油泄漏、管道抢修等各类突发事件2400余起。

05

围绕宣导抓安全

形成全社会安全减灾金钟罩

应急人人参与，平安家家受益。强化宣导，方能更好引导全社会人员共筑安全网。罗湖区应急管理局的安全宣传工作充分运用辖区资源，突出多方参与和面向一线，利用“学习强安”平台，精准推送“建筑工地安全事故防范”“小散工程和零星作业安全”2个“互联网+课堂”主题培训课程，创新开展“检察官讲安全”线上宣讲活动，累计参加人数达4万余人，课程既注重一线人员安全生产实务规范，又注重管理层的安全法治思维的提升。

除了企业一线，在社会安全意识基础的夯实上，罗湖区应急管理局的做法也独具一格。依托深圳市唯一一个国家级安全教育基地在罗湖辖区的区位优势，联动开展安全培训教育。在全区中小学创新开展以海报设计、征文创编竞赛为形式的“三防地防进校园”宣传，活动覆盖达8万余师生，共计收到海报设计作品158份，诗歌作品144份，并通过权威专家评选评奖，打造大众认可和喜爱的宣传品牌，进一步扩大减灾防灾宣传效果。

目前，该区防灾减灾全民意识得到普及和提升，全区共有全国综合减灾示范社区19个、省级防震减灾示范学校2所，全区81个社区完成深圳减灾综合社区创建全覆盖。在安全生产月、森防开放日、全国减灾日、地标亮灯等活动中，居民参与热情高，辖区民营运动场馆主动申请纳入区避难场所建设以尽社会责任，人人关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围已然形成。

来源：罗湖区应急管理局