盐田区政府工作报告 （征求意见稿）

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广大网友：
深圳市盐田区第六届人民代表大会第三次会议即将召开，会议将审议区人民政府提交的《政府工作报告》。为集中各方智慧，使新一年的政府工作充分体现民意、合乎民情，更具针对性和操作性，盐田区将《政府工作报告（征求意见稿）》在此刊登并广泛征集网情民意，诚请广大网民朋友提出宝贵意见和建议。

注：《报告》现为征求意见稿，文中的内容和数据尚待审核。

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（四）城区功能面貌提质升级。坚持以系统思维统筹城区规划建设管理，深入推进道路整治、环境整治三年行动，山海港城的独特魅力更加彰显。规划建设全面提速。高标准完成全域国际海洋城、盐田新中心等规划研究，梧桐路棚改、元墩头等XX个更新项目开工建设，盐田临港产业带实现年度投资XX亿元，完成土地供应XX万平方米、土地整备XX万平方米，拆除消化违建XX万平方米。轨道交通8号线二期工程全线贯通、三期开工建设，XX等XX条断头路如期打通，盐梅路改造加速推进，又一条美丽观海大道即将亮相。城区颜值更加靓丽。恩上古村生态公园二期建设稳步推进，云海驿站建成最美城市看台，青青山色、粼粼波光交相辉映、尽收眼底。推出“山海专线”，打通登山望海“最后一公里”，梧桐山森林会客厅成为深受市民游客喜爱的热门打卡地。新建改造公厕XX座，新增公园XX个、立体绿化XX万平方米，市容环境考核全市第二、居民满意度全市第一，始终保持天天干净、时时干净、处处干净。生态优势不断彰显。PM2.5日均浓度14.2微克/立方米，近岸海域海水水质达到国家一类标准，成功创建全市首个污水零直排区，蝉联市生态文明建设考核“十一连优”，获评国家自然资源节约集约示范区。沙头角林场全省唯一入选国家青少年自然教育绿色营地，大梅沙近零碳社区建设成果在第27届联合国气候变化大会向全球推广，生态盐田的金字招牌更加靓丽、频频出圈。

（五）民生事业发展显著进步。民生领域支出XX亿元、增长XX%，占财政支出比重超过八成，高质量完成十件重点民生实事和XX项民生微实事。教育质量稳步提高。完成田东中学等XX所学校新改扩建，新增优质公办学位XX个，深圳市高级中学盐田学校顺利开办，实现名校合作“零突破”，落实“双减”政策，中小学课后延时服务参与率全市最高，盐港中学成为我市首批普职融通改革试点校，中、高考成绩再创新高，教育履职评价考核全省第四。医疗服务加速提升。区人民医院发热门诊大楼加快建设，“三甲”医院创建全面提速，市中医院盐田院区纳入全市规划布局，新建鹏湾、滨海等XX家社康机构，社康诊疗量占比远超全市平均水平，普惠性托育机构实现街道全覆盖，成功创建国家级健康促进区。文体事业繁荣发展。建成新时代文明实践中心省级示范点XX个，歌曲《少年》（建党百年版）荣获全国“五个一工程”奖，灯塔图书馆亮相党的二十大专题片《领航》，中英街历史博物馆全省唯一入选“全国关心下一代党史国史教育基地”。文体场馆全部实现“开放共享、一键预约”，组织开展文体惠民活动XX余场，惠及群众XX万人次。民生保障有力有效。创立全市首个扶残助残关爱基金，田东社区成功创建全国示范性老年友好型社区。建设筹集公共住房XX套、供应XX套。投入财政资金XX亿元，助力广东东源、深汕小漠镇和广西凌云、乐业全面推进乡村振兴。

（六）社会大局保持平安稳定。统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，有力守护国泰民安的社会环境。社会治安稳中向好。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪，刑事治安警情连续XX年下降，保持建区以来最低水平。圆满完成党的二十大、香港回归25周年等重要节点安保维稳任务，区领导带头包案清理化解历史遗留信访积案XX宗，各类信访件及时受理率、按期答复率、重复访化解率均为XX%，盐田街道获评“全省信访工作示范街道”。安全生产平稳有序。圆满完成安全生产专项整治三年行动，扎实开展自建房安全专项整治百日攻坚，创新构建风险隐患点“身份证”体系，实现风险隐患一图通查、一网统管。首创区级应急安全小分队下沉驻点工作机制，坚持“面上普查+重点详查”，落实“四个到位”，排查整治风险隐患XX余处，全年未发生较大及以上安全事故。城区韧性全面增强。建成智慧森林防火系统,成功抵御“马鞍”强台风等极端天气，实现自然灾害零伤亡。全市率先完成燃气“瓶改管”，惠及居民XX户。建成全市首个智慧菜篮子系统，所有食品新鲜看得见、品质有保障，居民群众乐享其中，食品药品安全考核连续XX年全市第一。

（七）政府自身建设不断加强。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。把政治建设摆在首位。全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织政府系统专题学习XX次，开展宣讲活动XX场次，聚焦中国式现代化盐田新实践开展专题调研55项，分解形成具体落实举措XX项，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为全区上下的共同思想、共同意志、共同行动。法治建设深入推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议XX件、政协委员提案XX件，按时办结率、满意率均达100%。成立盐田海洋法律服务中心，获评全省首批“法治宣教示范区”，海涛社区成为全国民主法治示范社区。行政效能稳步提升。坚持“行走盐田”一线工作法，实施“两令两信一书一函”等工作机制，政府团队执行力显著提升。上线“盐i游”“盐i企”“盐i才”等智慧服务平台，时空云平台获评全国社会治理创新优秀案例。廉政建设纵深推进。持之以恒加固中央八项规定堤坝，驰而不息纠治“四风”，加大审计监督力度，“三公”经费下降XX%，全年立案查处各类违法违纪案件XX宗，全面营造风清气正的干事创业氛围。

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三、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，要重点做好以下十个方面的工作。

（一）坚定不移实施产业兴盐、创新驱动，加快推动经济高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，聚焦深圳建设全球领先的先进制造业中心目标定位，对标全市“20+8”产业集群布局，全面构建“5+3+1”现代产业体系，加快迈向千亿级城区。

一是坚持制造业当家。制定新一轮支持工业稳定发展三年行动计划，做大总量、做优结构、提升质量，牢牢守住二次产业占GDP比重15%-20%的底线。支持周大福等龙头企业发展壮大，加快打造黄金珠宝源头创新中心、直播电商基地，探索建设深圳珠宝玉石综合贸易平台，积极承办中国时尚盛典等顶级展会，实现黄金珠宝设计研发、智能制造、品牌营销、展示交易全产业链升级发展。加快东部滨海先进制造业园区建设，支持华大智造、安科讯等高技术制造企业技术改造、扩大产能，完成工业技改XX亿元，工业投资增长XX%，规上工业增加值增长XX%以上。加快打造百亿级区属国企，营业收入突破XX亿元、利润总额XX亿元以上。

二是加速发展战略性新兴产业。支持华大基因加快新一代基因测序仪等产品研发生产，发展生态康养、精准健康、基因诊疗等新业态，谋划建设深圳（盐田）合成生物创新中心，高端医疗器械和大健康产业营收突破XX亿元。高标准建设未来农业科技示范与科普教育基地，打造立足深圳、辐射全国的最美科普中心。实施数字创意产业集群三年行动计划，做大做强周大福在线、好多车联等平台经济，推动黄金珠宝、物流运输等优势产业数字化、信息化、智能化转型，数字经济产业集群产值增长XX%以上。依托东部通航基地，培育发展低空飞行、租赁保养等低空经济增长点，积极打造通用航空产业综合示范区。

三是着力打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，制定优化营商环境创新办法，不折不扣落实减税降费惠企政策，适时出台“短平快”助企纾困措施，让企业看得见、找得着、用得好。坚持新增用地一律用于产业发展的理念，加快“工业上楼”优质产业空间供给试点建设，新增高品质、低成本、定制化厂房空间XX万平方米。健全领导干部挂点联系服务企业机制，深化“我帮企业找市场”“我帮企业跑手续”，深入实施“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”梯度培育计划，新增市级以上专精特新企业XX家以上、规上企业XX家以上。大力发展会计、法律、知识产权等专业服务业，依法保护企业产权和企业家合法权益。当前，各类市场主体面临较大经营困难和生存压力，从业者的难处和艰辛我们感同身受，大家要把企业家当作自己人，把企业的事当成自己的事，坦荡真诚地与企业家交往，敢于为企业站台、给企业背书，提振发展信心，让大大小小的企业都能在盐田站稳脚跟、做大做强。

四是全面提升招商引资实效。建立完善大招商工作格局，落实管产业、管行业就要管招商机制，瞄准世界500强、中国500强、大型央企和金融服务类总部、高成长性科技企业，对照全市“两张招商清单”，精准绘制细分行业招商地图，统筹推进产业链招商、展会论坛招商、行业协会招商、基金招商、以商招商。打造一支懂产业、通政策、善谈判、识商辨商能力强的专业招商队伍，充分发挥盐田招商引智大使、招商顾问桥梁纽带作用，积极走出去、请进来，办好盐田招商大会，吸引更多优质企业来盐投资布局，全年落地百亿级企业项目XX家以上、10亿级企业XX家以上。优化招商项目全生命周期协调服务机制、重大项目专班推进机制，提高开工率、竣工率和达产率，让更多优质企业看好盐田、选择盐田、投资盐田。

（二）坚定向海图强的信心决心，全力打造全球海洋中心城市核心区。注重经略海洋，坚持陆海统筹，推动港产城融合发展，加快形成千亿级海洋产业集群，全面提升全球海洋中心城市核心区的综合竞争力和影响力。

一是大力发展现代海洋服务业。落实深圳提升航运国际竞争力三年行动方案，加快推动盐田港由单一物流港向综合性经济港口转型。发挥绿色航运基金、海洋产业基金等资金引导作用，鼓励银行、金融机构创新推出国际航运金融、船舶租赁、货物保险等海洋服务产品，全面提升金融服务海洋产业能力。发挥海洋资源交易平台、深圳国际海事研究院等作用，引进集聚一批大型航运企业、供应链头部企业、航运咨询服务等总部和分支机构，大力发展船舶管理、海事仲裁等高端航运服务业，加快建设航运服务总部经济集聚区。做大做强保税燃油和LNG加注业务，创新推出“先供后报”“一船多供”等便利举措，推动中石油、中石化、中海油、中船、国家管网等行业巨头落地更多关联业务，全年加注总量突破XX万吨，打造亚太国际保税燃料加注中心。

二是加快建设海洋科技创新集聚区。深入实施海洋科技创新引领工程，争取落户一批涉海科研机构、创新平台，探索与知名高校共建海洋人才培养实训和实习见习基地，提升海洋基础性研究和原始创新能力。支持华大基因、盐田港等企业牵头组建新型研发机构、创新联盟、创新联合体，瞄准海洋生物基因库建设、深远海探测等前沿领域，加快实现产学研一体化发展。建立优质海洋科技创新企业梯度培育体系，加快海洋经济创新产业园建设，引进培育海洋生物医药、海洋电子信息、智能航运等领军企业XX家，海洋经济增速XX%以上。

三是积极促进海洋领域合作发展。加强与海促会等海洋行业协会、顶级智库交流对接，高规格承办海博会、海洋文化论坛等国际海洋展会，不断扩大全球海洋中心城市促进论坛、议事会等品牌影响力，加快打造区域性海洋国际合作中心。强化与香港在海事航运等领域规则衔接、机制对接，积极推动深圳盐田-香港葵青组合港建设，探索打造盐田全域自由贸易港。塑造海洋文化盐田品牌，提高疍家文化节、梅沙国际珊瑚节等活动知名度，打造“盐田海洋图书奖”“海洋诗歌季”等文化名片，建设XX海洋文化特色街区。

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（三）抢抓深港合作的历史机遇，全力推进沙头角深港国际消费合作区建设。主动对接香港北部都会区发展策略，深入实施新型商贸引领等“五大工程”，推动沙头角成为与前海、河套并驾齐驱的深港合作战略平台，支持香港更好融入国家发展大局。

一是再现中英街“购物天堂”新辉煌。完成中英街改造提升项目一期工程，提升回归广场、滨海度假村等中心轴线和景观环线的功能风貌，打造有颜值、高质感、沉浸式的空间格局，实现部分街区开街运营。争取提高免税额度、放宽限购种类、延长通关时长等政策落地，启用中英街诚信快捷综合服务平台，加快形成“区内买单、海关监管、直邮直购、快捷通关”购物模式。推动中英街“统一租赁、统一招商、统一规划、统一运营、统一结算”，加快沙头角口岸重建，探索实施沙头角口岸与中英街联通方案，实现中英街免税政策有机延伸，引进香港零售龙头、国际免税巨头，发展免税精品首店首发和“独家”经济，推出网红打卡民宿、纯正港味餐饮、跨境康养医美、跨境保险等消费新场景，支持港人在盐田开店创业，打造“港企港货、港人经营”购物一条街，让大家来了就能享受“在香港买买买”的购物体验。当前，中英街发展迎来了千载难逢的历史机遇，我们要乘势而上、主动作为，为百年老街建设百年工程，让这6平方公里的土地留住历史底蕴、展现时尚潮流、再现昔日荣光，打造成与香港深度合作的新典范。

二是加速海鲜街全面蝶变。大力推进旧墟镇一期建设，高水平规划万国海鲜交易市场、超五星级酒店、高档海鲜网红餐厅、国际海员俱乐部等重点项目，系统重塑片区景观格局和功能品质。盘活用好翡翠岛广场空间资源，提升周边配套设施和商业氛围，吸引集聚国际航运服务、海洋金融等优质企业项目，联动海鲜街等区域打造滨海特色商圈。启动盐田河综合治理工程，塑造疏朗通透、水清景美的“母亲河”新形象，开发烟墩山“海港礼堂”主题婚庆基地，建设最美观港平台。海鲜街承载着深圳几代人的美好记忆，我们要让这条老街焕发出新的生机，打造世界游客人人向往、回味无穷，烟火气满满的美食新地标。

三是强化深港合作示范引领。探索建立深港沙头角区域一体化开发、常态化沟通机制，全面加强与香港知名智库、协会、院校和研究机构等紧密合作，纵深推进深港融合发展。把握香港沙头角公共码头开放契机，加快“一主三辅”码头体系建设，合作开发跨境绿道游、跨境海岛游、跨境团体游，共建大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈。落实香港青年在深学业、就业、创业、置业“四业”工程，全面落实“市民”待遇，加快建设深港澳青少年创新创业基地，鼓励香港同胞来盐田追梦圆梦。

（四）在深圳“五大中心”建设中当仁不让、勇挑重担，重点做好旅游、消费、物流“三件大事”。对标对表全市“五大中心”建设目标定位，立足盐田实际，找准主攻方向，全面提升盐田发展竞争力、影响力、辐射力。

一是擦亮全域旅游示范区金字招牌，加快建设世界级旅游目的地滨海城区。全面启动世界旅游新地标建设，大力推进东部华侨城、小梅沙片区等重大项目升级改造，打造亚洲首个山海型泛探险乐园、海洋世界主题公园等“拳头”产品，高标准推进费尔蒙、美高梅等酒店建设，大力引入XX等打造最美民宿，加快构建全球顶级的休闲度假酒店集群，融入中国特色、岭南元素、深圳特点，充分彰显山海连城之美、文旅融合之美、生态宜游之美。加快推动旅游产业市场化专业化发展，引进境内外龙头旅游企业XX家以上，支持区属国企文旅公司、创新型成长性旅游企业发展壮大，实施景区景点“创A升A”工程，探索开通大湾区海上客运和低空旅游航线，鼓励推出“海上看盐田”、热气球空中游览、水上飞机等旅游新业态“新玩法”，精心打造一批特色旅游项目、旅游线路，合理布局半山公园带、海滨公园、叠翠湖郊野公园等露营休闲功能区，增开“山海专线”XX条以上，实现山海港城旅游资源整体规划、一体盘活。加快建设区域性国际节赛展会首选地，办好深圳黄金海岸旅游节、简单生活节、草莓音乐节等“全域+全季”旅游节庆品牌，构建世界杯水翼帆板赛、“山海港城”马拉松等一流赛事体系，依托旧墟镇等片区改造，配套建设国际会议会展功能区，承办国际性、区域性展会XX场以上。让世界游客在海风习习、海浪声声中欣赏美景、畅享美食，感受人间烟火味，体会“盐”途皆美好，游客接待量、旅游总收入分别增长XX%、XX%。

二是把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面助力我市建设具有全球重要影响力的消费中心。实施全球消费品牌集聚计划，引进国内外知名品牌旗舰店、体验店、新概念店XX家以上，发挥免税消费政策优势，一体打造中英街、沙头角口岸免税商业综合体，加快实现不出盐田“买全球”。打造黄金珠宝、时尚创意高端消费资源集散地，支持百果园、幸福西饼、半路咖啡等本土消费品牌加速崛起，推动盐田乳鸽、肠粉等“老字号”变“新潮牌”，精心打造鱼灯舞文创产品等享誉全国的盐田手信、“深圳礼物”，加快实现盐田品牌“卖全球”。构建完善地标性商圈体系，升级壹海城中央公园休闲轴、滨海长廊景观轴，打造滨海潮流生活圈，串联明珠道潮购街区等商业组团，建设盐田新中心大商圈，重塑大梅沙内湖景观及周边功能布局，提升奥特莱斯世界级名牌购物小镇竞争力、吸引力。支持三洲田夜市、车尾箱集市等夜间经济发展，加快推动传统商贸、连锁商超、零售网点线上线下融合发展，鼓励新能源汽车消费，开展贯穿全年的促消费主题系列活动，发放消费购物券XX亿元，实现社消零增长XX%以上。

三是充分发挥主战场主阵地主力军作用，全面助力我市建设具有全球重要影响力的物流中心。深化港口型国家物流枢纽建设，提速盐田港东港区自动化码头、智慧管理平台等重点项目，推进平盐铁路电气化改造，建成运营拖车服务中心一期，新设湖南、贵州等地国际陆港XX个，新开直通主要市场的国际航线XX条，复制推广组合港、海铁联运等集疏运新模式，加快打造世界最具竞争力的标杆港口。拓展“一带一路”等地区国际中转业务，培育壮大MCC国际中转集拼业务，加快打造华南远洋集装箱进出口集拼、分拨、配送中心，提高进口重箱比例，全年集装箱吞吐量突破XX万标箱，不断巩固世界集装箱枢纽港地位。推动港口物流企业转型发展，高水平办好泛太平洋海运亚洲大会、全球港航船企座谈会等高端展会，加强与中远、长荣、达飞等国际航运巨头合作，引进国际物流总部、航运总部、船级社等XX家以上。推进深国际亚太智慧物流园、马士基创新综合物流中心建设，建成华南地区冷链物流分拨中心，打造以金枪鱼、红酒、牛肉等特色进口交易为核心的国际贸易集散区，让全世界知道好红酒、好牛肉在盐田。推动全国首个跨境电商退货、转运及逆向物流管理中心建设，建成电商专业化产业园、电商直播基地XX个以上，打造政策最优、功能最全、查验最快、运输最便利的跨境电商产业高地，实现交易额增长XX%以上。

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（五）贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推进教育、科技、人才协同发展、相互促进，将教育基础筑得更牢、引才大门敞得更开、创新之火燃得更旺。

一是办好人民满意的教育。新改扩建山海学校等XX所学校，新增优质学位XX个以上，组建教科院、外国语、实验三大特色基础教育集团，推动盐田高级中学建成全市一流高中、盐港中学建成省级重点中职学校，加快引入北师大等名校来盐合作办学。健全“双减”长效机制，实施人才强教工程，建设一支高水平的校长、教师、教科研队伍，办好“政府为学生加菜”民生项目。孩子的事是每家每户最大的事，我们要让盐田的孩子吃得越来越好、书包越来越轻、成绩越来越好。

二是加速释放创新发展活力。实施科技创新三年行动计划，出台“1+1+N”科技创新政策体系，支持华大生命研究院梧桐实验室建设，推动南开大学深圳研究院建成国际一流新型研究机构，加快设立科技产业专业投资基金，积极对接香港高校及科研机构，加大新技术新产品研发与应用示范支持力度，推动更多科技成果加速转化，新建一批科技企业孵化器、众创空间，新增市级以上创新平台XX个、专精特新企业XX家，国高企业突破XX家，全社会研发经费投入增长XX%以上，让创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

三是加快打造人才集聚高地。深入实施“梧桐人才”计划，健全完善人才引进、培养、评价、管理全链条体系，加快培育一批、引进一批、储备一批战略人才力量，新增高层次人才XX人以上。聚焦“5+3+1”现代产业体系，实施生命健康、海洋经济等领域人才专项行动，引导国内外高端人才带项目、带技术来盐创新创业，实现“人才随着产业走”。落实落细“盐i才”“1+2+3”人才服务体系，尽最大努力解决好住房、医疗、子女入学等问题，营造安居乐业的一流人才发展环境，让各类人才在盐田施展抱负、成就梦想。

（六）全面提高规划、建设、管理水平，打造更高品质、更具颜值、更有魅力的山海城区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，下大力气提升功能品质和环境面貌，努力把盐田建成具有国际水准、滨海风情、人民满意的高品质城区。

一是集约高效推进规划建设。编制盐田新中心启动区等规划，完成盐田港后方陆域法定图则修编，开展创智核片区立项等前期工作，加快原沙保片区改造提升，推动田心工业区规划尽快获批、海涛花园签约取得突破性进展。完成金斗岭工业区、龙眼园旧村二期等XX个项目竣工验收，提速沙井头等XX个在建项目进度，开工江屋村二期等XX个更新项目，实现土地供应XX万平方米以上，规划建设产业空间XX万平方米以上。加大建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术应用力度，提升城区建设信息化、智能化、数字化水平。

二是打好道路整治三年行动收官战。提速轨道交通8号线二期、三期建设，力争提前通车运营。建成盐排高速明珠道与衔接通道等XX个项目，开工建设盐龙大道南段、盐坝高速（盐田段）市政化改造，加快建成“七横五纵”主干路体系。改造提升梧桐路等XX条道路，打通全部14条断头路，推进大小梅沙旅游集散中心等规划，优化微巴士线路布局，加快形成畅行盐田的综合交通体系，让市民游客出行更便捷、更舒心、更安全。

三是实现城区面貌三年全变样。坚持精品意识、作品意识，下足绣花功夫，圆满完成环境整治三年行动。建成恩上古村生态公园二期、XX公里明珠绿廊公园带，打造小三洲塘XX平方米浪漫樱花林，贯通XX公里东部郊野径，串联形成红花沥等11座全国最美水库群，规划建设联通东部华侨城和大小梅沙云端漫步、临山观海的空中“蓝桥”，新建改造口袋公园XX个，新增立体绿化XX万平方米以上，建设全域公园城区。完成市政公厕改造XX座，定期开展古树名木巡查养护，升级一批老旧小区、农贸市场、城中村、背街小巷，市容环境考核保持全市前列，让盐田四时不同景、处处皆画卷。

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