盐田区2021年政府工作报告公开向网友征求意见建议

ytwbjb

广大网友：
深圳市盐田区第五届人民代表大会第八次会议即将召开，会议将审议区人民政府提交的《政府工作报告》。为集中各方智慧，使新一年的政府工作充分体现民意、合乎民情，更具针对性和操作性，盐田区将《政府工作报告（征求意见稿）》在此刊登并广泛征集网情民意，诚请广大网民朋友提出宝贵意见和建议。

注：《报告》现为征求意见稿，文中的内容和数据尚待审核。

ytwbjb

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主要做了以下工作：

（一）产业兴盐活力持续迸发。坚持发展第一要务，成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验，经济发展呈现强大韧劲和活力。主要指标持续上扬。预计（下同）全年实现地区生产总值XX亿元，同比（下同）增长XX%，增速全市第X；全口径税收收入XX亿元，增长XX%，全市第X；一般公共预算收入XX亿元，增长XX%，全市第X；固定资产投资XX亿元，增长XX%,全市第X；万元GDP能耗、水耗分别下降XX%、XX%，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收，7*24小时通关基本实现，跨境电商9610监管场站、MCC国际中转集拼中心建成启用，全年集装箱吞吐量XX万标箱，刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法，推动黄金珠宝产业有力复苏，全年实现工业增加值XX亿元。举办“畅游山海、约惠盐田”等节庆促消费活动，景区景点接待游客数达XX、酒店入住率XX%。创新发展换挡提速。区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用，力合生物-大百汇联合创新中心正式落户，南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运转，培育引进华西工程科技（深圳）等XX家科技创新型企业，新增省工程实验室X家、市重点实验室X家，新认定国家高新技术企业XX家，新引进、认定各类人才XX人。国资国企经济指标持续向好，实现利润总额XX亿元，国有资产保值增值率XX%。

ytwbjb

（二）综合营商环境显著提升。用心用情用力服务企业发展，全力营造市场化国际化法治化的一流营商环境。招商引资成果丰硕。坚持产值、税收一把尺子量到底，面向全球招大引强，成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最佳的招商大会，签约项目总产值超千亿，海王集团、通检集团南方总部等X家百亿级企业相继落户，全年新增商事主体XX户，其中认缴注册资本1亿元以上的特大型企业XX户。服务企业精准高效。出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策，成立区政府领导服务企业“店小二”队伍，组建“拼经济”工作团队，健全区领导挂点服务企业机制，推出规上企业每周上门服务、重点企业首席服务员制度等举措，全年新纳统规上企业XX家，推动总部企业产值回归XX亿元，税收回归XX亿元。政务服务优化升级。深化“放管服”改革，设立“开办企业一窗通”专区，企业开办时间压缩至半天、个体户登记实现“秒批”，全面推行“网上办、就近办、自助办”，行政许可事项全部实现“零跑动”，“互联网+政务服务”创新成果荣获全国数字政务服务博览会改革创新、服务创新两项大奖。

ytwbjb

（三）城区功能品质升级重塑。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设如火如荼。高水准编制完成《盐田区西港区空间发展研究》等项目规划，沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定。盐田河临港产业带投资增速XX%，小梅沙片区新海洋世界、美高梅酒店全面开工，创智核心区建设加快推进，呈现出组团延展、空间拓展、竞相发展的建设新格局。重大项目攻坚强力推进。全市首个“工改保”项目鸿基监管仓完成规划，沙井头村城市更新、梧桐路棚改、桥东片区旧改等XX个项目加快推进，协和电厂一期等XX个项目竣工验收，高规格、“大手笔”的城市更新力作不断推出，全年共释放空间约XX万平方米，完成土地整备XX万平方米，拆除消化各类违法建筑XX万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进，轨道交通8号线二期首座车站封顶、首台盾构始发，金色海岸码头恢复通航，立体交通网进一步完善。市容环境面貌焕发新颜。新建X座公园、X个花漾街区、X个立体绿化项目，大梅沙海滨公园重建开放，19.5公里海滨栈道全线贯通，“听得到海浪声声、看得见一城山色”成为盐田靓丽名片。垃圾减量分类“四个全覆盖”管理体系全面形成，蝉联市容环境综合考核“九连冠”。生态环境质量高位进阶。PM2.5年均浓度XX微克/立方米，空气优良率达XX%，污水处理收集率稳定在100%，主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准，环境质量创建区以来最好水平，获评全市河湖长制考核和治水提质考核第一名，蝉联市生态文明建设考核“九连冠”、治污保洁工程考核“九连冠”、污染减排考核“六连冠”。

ytwbjb

（四）社会事业发展全面进步。坚持民生优先，民生领域投入XX亿元，XX件重点民生实事和XX项民生微实事顺利完成。教育医疗供给更加均衡优质。完成中山纪念学校改扩建、教科院幼儿园等项目建设，在全市率先实现学前教育“5080”目标，义务教育均衡指数稳居全省前列，高考成绩再创历史新高，田心小学获评“全国优秀少先队大队”。区人民医院医疗综合楼动工建设，感染楼、新妇儿医院等加快筹建，X家社康中心完成扩建，三甲医院创建快速推进，省级健康促进区顺利通过验收。公共文体服务更加丰富多彩。成功举办庆祝深圳经济特区建立40周年晚会等大型活动，灯塔、邂逅等图书馆建成开放，成为倍受市民喜爱的“网红”新地标，智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目，开展文化惠民活动XX场。海洋体育“一中心三基地”加快建设，全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事高品质举办。社会福利保障更加全面有效。“零就业家庭”保持动态归零，城镇登记失业率连续XX年稳定在3%以下。国寿·盐田区悦享中心高质量建成运营，“1+4”联动养老生态加快形成。全年累计投入社会救助资金XX万元，新开工筹集人才住房和保障性住房XX套，供应XX套。率先建设新时代“枫桥式”退役军人服务站，成立全省首个“企业退役军人之家”。高标准完成广北、田心等X个农贸市场升级改造。助力东源、凌云、乐业等地如期高质量打赢脱贫攻坚战。

ytwbjb

（五）安全稳定大局持续巩固。坚持系统思维构建大安全格局，有效防范、化解、管控各类风险，平安建设示范区全面建成。治安形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年立涉恶刑事案件XX宗，全面深化“942”陆海防控体系和智慧边海防建设，110刑事治安总警情下降XX%，路面“两抢”零发案，连续16年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”，一系列重大安保任务圆满完成，公共安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力。严格落实“一岗双责”，强化安全生产“五定”网格化监管，深入开展危化品、道路运输、城市建设等安全生产专项整治行动，完成事故灾难类风险评估XX处，排查隐患XX处、现场整改XX处，全年未发生较大及以上安全生产事故，亿元GDP生产安全事故死亡率为近十年最低水平，“应急安全十二式”获评全国应急管理普法奖。城区运行稳定有序。推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点，劳动来访、集体访、投诉举报案件分别下降XX%、XX%、XX%，获评省和谐劳动关系示范区。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气，排查整治各类“三防”安全隐患XX处，实现自然灾害零伤亡。食品药品监管、应急信访、防灾减灾等工作不断加强，城区运行保持安全和谐稳定。

ytwbjb

（六）政府自身建设全面加强。始终坚持党的领导，开展第一议题学习XX次，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进。坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，全年办理人大代表建议XX件、政协提案XX件。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单，成立区优化营商环境法治联合体，连续五年实现行政案件无败诉，顺利完成“七五”普法工作。完成人民调解1700余宗，调解成功率99%。编制政务公开事项标准目录，全年公开政府信息XX条。效能政府建设成效显著。加大精文减会力度，区级发文数量下降XX%，会议、调研、接待活动下降XX%。实行“清单上墙、挂图作战”制度，切实加强对全区中心工作、民生实事、重大项目、会议决策的督查督办力度，确保各项工作落到实处。优化绩效考核指标体系，推出“两令一书一信”、绩效奖金“二次分配”等制度，激励全体公职人员担当作为，政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设不断巩固。严格履行党风廉政建设主体责任，认真抓好省委巡视反馈问题整改，涉及区政府事项全部整改完毕。深入贯彻中央八项规定精神，全面纠正“四风”，“三公”经费支出下降XX%，审计核减政府项目投资额XX万元。

与此同时，民族、宗教、侨务、保密、史志、档案、台港澳等工作，也取得了新进步。

ytwbjb

2021年主要工作任务

2021年，我们将认真落实区五届六次党代会工作部署，把握大局大势、坚定发展信心、提高斗争本领，集中精力办好自己的事，重点抓好以下八个方面工作：

一是坚定不移实施产业兴盐，努力在构建现代化产业体系上走在前列。

以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧改革，加快构建以高端航运服务、生命健康、人工智能、黄金珠宝等产业为重点，总部经济为主体的现代化产业体系。

以更大魄力打造综合性港口经济带。坚持“东港建设、中港提升、西港转型”，加快东港区深水泊位、智慧港口示范工程等项目建设，运用现代信息技术建设智慧航运贸易平台，推动中转集拼、多式联运、内陆港、组合港发展，打造国际一流的现代化枢纽港。充分发挥“区港联动”和保税政策叠加优势，启用Y3进口生鲜产品查验场，运营跨境电商进出口场站，引进跨境电商、国际贸易、现代物流等总部企业，加快打造保税物流、保税展示交易、保税研发制造等功能为一体的港口经济发展集聚区。积极争取国际海洋开发银行、国家海洋科考中心等重大项目落户，培育发展以海洋金融、海洋科技、海洋生物医药等为重点的现代海洋产业，推动单一港口物流业向综合性港口经济带转变，加快建设全球海洋中心城市核心区。

以更高标准深化国家全域旅游示范区。加快推动东部华侨城、大小梅沙、中英街等景点景区旅游产品迭代和服务升级，重点推介半山公园带、海滨栈道等山海景观最佳打卡地，打造“生态翡翠项链”“最美海滨栈道”等旅游名片。擦亮黄金海岸旅游节、沙滩音乐节、国际珊瑚节等旅游节庆品牌，谋划国际马拉松、山地自行车、铁人十项等顶级山海赛事活动，推出康养旅游、海洋旅游、会展旅游等“旅游+”新模式，打造山海港城皆可观光、春夏秋冬皆可畅玩的旅游发展格局。统筹景点、酒店、商圈、特色街区等资源，打造“深夜食堂”等消费项目，推动旅游消费与夜间经济、商圈经济融合发展，全面提升“吃住行游购娱”一体化水平，加快实现从一日游向多日游、过境地向目的地转变，力争接待游客超XX万人次，实现旅游收入XX亿元以上。

以更实举措构建创新生态链。依托周大福智能制造示范中心等载体平台，加速黄金珠宝产业向先进制造、创意设计、品牌经营、时尚消费转型，加快推进生物信息、医疗器械、人工智能等科研成果应用和产业化发展，助力华大智造等企业在科创板上市，完善“小升规”重点科技企业培育库，新增国家高新技术企业XX家以上，新兴产业占GDP比重超过XX%。加快南开大学深圳研究院、上海交大深圳研究院技术转移中心等创新平台发展，依托盐田河临港新兴产业集聚区等空间载体，布局一批重点实验室和技术转化平台，实现XX个以上前沿科技成果在盐转化。实行更加开放精准的产业人才政策，大力引进培育与产业发展需求相适应的创新型、应用型、技能型人才，打造特色产业人才高地。

ytwbjb

二是精准施策激发市场活力，努力在经济高质量发展上走在前列。

围绕高质量发展根本要求，紧盯产值、税收等关键指标，把全力以赴拼经济贯穿始终，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

坚持招大商招优商招好商。瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业，引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。强化全员招商理念，打造一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”，大力开展产业链招商、以商招商、定向招商，持续办好北京等地赴外招商活动，针对大企业大项目量身定制招商政策，全年引进百亿级企业X家以上。建立健全招商项目跟踪落地责任制，密切跟进深高速、方大集团等签约企业，做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作，力争项目尽早落地运营，确保资金到位率、项目竣工率、合同履约率不低于XX%。

不断优化综合营商环境。绘制盐田“经济地图”，落实企业家参与涉企政策制定制度，结合企业需求靶向出台资金支持、空间保障、人才配套等灵活组合政策，建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业每周上门服务、重点企业首席服务员制度等工作举措，实施服务企业首问负责制，培育更多拟上市企业上市、准规上企业成长为规上企业，当好服务企业金牌“店小二”。加快金融、法律、咨询等生产性服务业发展，坚决保护知识产权和企业家合法权益，构建亲清新型政商关系，大力支持盐田企业深度参与辖区建设发展，努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地之一。

加快拓展现代产业空间。全面梳理辖区产业用地情况,加大成块连片土地清理整备力度，强化土地供应与招商引资联动，科学规划产业空间布局，推出总部企业“联合上楼”模式，确保有优质项目就有承载空间。加快重点产业片区开发建设，推动盐田河临港产业带、小梅沙片区全面提速，加快旧墟镇片区等项目规划审批，开展创智核及北区、沙保片区等项目计划立项，释放XX万平方米优质产业空间。抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”，梳理清退低效企业，全面提升产业空间效益。

ytwbjb

三是勇立潮头用好关键一招，努力在全面深化改革开放上走在前列。

始终将改革开放作为“根”和“魂”，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放发展的巨大潜力和强大动能。

当好全面深化改革“领头羊”。协调发放国际航行船舶保税加油许可牌照，办成首批综合改革试点中的首个落地事项，加快打造国际船舶燃料加注中心，助推盐田港成为国内第一大保税燃料油供应港。围绕综合改革试点任务，在“开展特殊工时管理”“扩大港口、航运业务对外开放”“深化国际船舶登记制度改革”等领域积极探索，争取在全市范围率先破题、先行示范。继续深化部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革，为新时代全面深化改革提供盐田方案。

当好全面对外开放“先锋队”。主动融入和服务国家“一带一路”倡议，拓展港口航线、口岸通关等跨境通道，加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区等开放平台，努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。支持企业积极参加进博会、广交会、高交会、“粤贸全球”等展会，鼓励企业开拓海外仓、海外市场、海外供应链，吸引世界知名跨国公司、科研机构落子布局，发展更高水平的开放型经济。全面建设高品质国际化城区，做大做强深港澳青年创新创业基地，持续扩大“我爱中华”深港学生夏令营等活动影响力，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，为丰富“一国两制”事业发展新实践贡献力量。

当好深港深度合作“排头兵”。加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区，以沙头角跨境免税消费核为重点，联动梅沙、东部华侨城、海鲜街、盐田港等4个片区，实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。启动中英街活化改造工程，加快打造体现香港元素的“特色民宿+中英街生活体验”“传统购物+港式美食休闲”度假区，重振“购物天堂”辉煌。加快实施沙头角口岸重建主体工程，建设10万平方米免税购物中心，打造大湾区免税消费标杆。提速推动田心工业区改造，建设“万象城+海港城2.0版本”商住综合体。

ytwbjb

四是创新思路推进城区治理，努力在功能品质提升上走在前列。

树立全生命周期管理理念，统筹城区规划、建设、管理全过程、各环节，为深圳走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子贡献盐田力量。

聚焦城市更新“主战场”。加强精细化规划管控，编制《盐田区国土空间规划（2020-2035）》，统筹“一心一轴四片区”城市功能布局，设计具有高度可识别、彰显山海特质的城市地标与节点，以空间蓝图再造推动城区形象蝶变。启动沙井头、鸿基仓等X个项目建设，加速成坑村、马留畲等X个项目改造，力争在建项目达到XX%以上的整体工程量，掀起新一轮大建设、大开发热潮。全年完成城市更新土地供应XX万平方米、土地整备XX万平方米、拆除消化违法建筑XX万平方米以上。

打好交通建设“大会战”。加快盐龙大道南段、东部滨海旅游观光公路盐梅路段等项目前期工作，提速轨道交通8号线二期、坪盐通道等项目建设，力争深盐第三通道、轨道交通18号线西延接驳等项目纳入市级规划，打造东西通达、南北畅通的对外交通“主动脉”。加快建设盐港东立交、明珠道改造、盐坝高速市政化改造等项目，力争平盐铁路复线改造提前动工，提升港口集疏运服务效能。编制梅沙旅游客运码头项目规划，推动深圳“水上交通”航线建设。开展道路品质提升三年行动，完成盐田北四街等10条道路品质改造，加速打通盐田一街等14条全部“断头路”，早日形成纵横交错、便捷通达的次支路网，畅通城区交通“内部大循环”。

念好城区美化“山海经”。做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建设世界级山海花城。依托东部华侨城培育“如云似雪、浪漫满园”的千亩樱花林，启动实施上坪、正坑、翠岭等“最美水库”景观提升工程，开发建设恩上水库、三洲田等原生态高海拔湿地公园，逐步完善以半山公园带、观景平台、登高望远台为主体的半山休憩体系，加快打造集山林、花海、瀑布、溪谷相映成趣的山水景观。实施“点亮盐田”工程，亮化门户地区、主干道和标志性建筑群，提升中英街古塔、大小梅沙、海景公园、海滨栈道等区域夜景灯光，打造壹海城、奥特莱斯等滨海商圈特色灯光秀、“光影季”，增设海滨广场、艺术长廊、观海台等滨海风情设施，建设国际一流的魅力海湾。推动港城融合发展，开展绿化品质提升三年行动，建设深盐路主干道、次干道、支路三级“花园大道”，街区、社区、小区三级“花园小径”，全域布设口袋公园、社区花园、观景花廊，再造建筑群外立面垂直一体化绿景，实现城区面貌“一年就变样，两年大变样，三年全变样”。

ytwbjb

五是真抓实干增进民生福祉，努力在共建共治共享共同富裕上走在前列。

始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，对照“民生七有”目标，持续发力、久久为功，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体居民。

加快建设善育优教示范城区。按照百年名校的建设标准，高质量推进盐田外国语小学扩建等XX个项目，建成盐港等XX所幼儿园，新增学前、义务教育公办学位XX个。坚持面向一流目标、注重细节完善、敢于创新突破，加快将盐田高级中学建成全市首批科技特色高中、盐港中学建成省级重点职业高中，努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校。实施“人才强教”工程，着力培育校长、教师、教科研三支队伍，全面提升教育教学水平，加快创建教育现代化区域创新试验示范区。

着力打造医疗健康服务高地。加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼，科学规划新妇儿医院、盐田院区规划中西医结合医院等项目，补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建，推动区域医疗“优综合、强专科”发展，培育一批有盐田特色的重点学科。以“强基层、促健康”为着力点，推动医院集团人才下沉、服务下沉，为居民群众提供全方位全生命周期的健康服务，打造健康深圳的“盐田样板”。大力开展健康教育与健康促进，力争建成国家级健康促进示范区。

持续完善社会综合保障体系。建立健全全方位公共就业创业服务体系，全面提升各类群体就业质量。完善特殊群体分类救助机制，兜牢基本生活保障底线。启动养老服务标准化示范点建设，合理布局“一中心+多站点”养老服务设施。加大公共住房建设筹集力度，全年筹集人才住房和保障性住房XX套以上。完成社区居委会换届选举工作。全面建成新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站），打造退役军人服务“盐田模式”。接续推进帮扶地区发展，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

大力推动文体事业再上台阶。坚持社会主义先进文化前进方向，打造新时代文明实践中心升级版。高标准规划建设深港国际文化交流中心、航运博物馆，加快推进智慧书房二期项目，精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动，持续开展“红色文艺轻骑兵”下基层、戏曲进校园进社区等惠民活动，为辖区居民提供多层次、高品质“文化盛宴”。推进海洋体育“一中心三基地”建设，组建青少年海岸赛艇队，积极申办国内外顶级赛事，加快建成深圳东部滨海体育高地。

ytwbjb

六是持之以恒夯实安全之基，努力在平安建设上走在前列。

坚持统筹发展和安全，树牢底线思维和风险意识，营造有利于经济社会发展的安全环境，加快打造国家安全发展和全国综合减灾“双示范”城区。

全面筑牢疫情防控防线。扎紧扎牢“四个口子”，加强对跨境货车司机、入境船员等重点人群的动态监管，优化完善入境人员全流程闭环管理，强化进口冷链食品全链条监管，坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”，落实“四早”要求，加强疫情防控隔离点、医疗机构、农贸市场、学校、养老机构等重点场所防控，强化高风险岗位人群管理服务，稳步有序推进疫苗接种工作，织密织牢联防联控、群防群控网络。

有效夯实社会治安防线。加快推进智慧海防一期项目建设，高标准打造第三代情报指挥中心、盐田边海防指挥中心，积极构建“情报、指挥、勤务、舆情”一体化、实战化运行机制，着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。始终把维护政治安全放在首位，建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动，重拳打击八类犯罪和网络电信诈骗、非法集资等新型犯罪，严厉打击走私、偷渡等违法行为，建设更高水平的平安盐田。

始终坚守城区安全防线。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚持“人防+技防”双管齐下，实时监测预测重大危险源，精准排查消防安全、工地施工、道路交通、危化品等领域风险，坚决遏制较大以上安全生产事故。有效整合山边、海边、水库、塘边监控监测组网，探索构建“精准预警、实时预警、立体化预警、综合联动预警”体系，全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平。加强矛盾纠纷排查调处和重大突发事件防范处置，有效化解各类风险挑战。实行最严格的食品药品监管制度，努力创建国家食品安全示范城区。

ytwbjb

七是厚植优势擦亮生态招牌，努力在打造美丽中国典范城区上走在前列。

坚持绿水青山就是金山银山，巩固深化生态文明建设创新成果，全面提升生态环境治理能力现代化水平，建成国家生态文明先行示范区。

纵深推进生态文明体制机制改革。开展环境信息依法披露改革，探索建立企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息强制性披露制度。稳步开展自然生态空间统一确权登记，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革，完善全国首个区级SUC国际可持续发展指标体系，推动城市GEP影响评价技术导则项目化应用，探索开展用水权、用能权、排污权市场化交易，助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰，促进经济社会发展全面绿色转型。

深入实施生态环境质量综合治理。高起点规划建设全域、全要素生态环境智能监测监控系统，统筹推进山水林田湖草各种生态要素协同保护，精准实施空气、水、土壤等综合治理，推动区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排，高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区，争当空气环境质量“全能冠军”。全面完成污水零直排区创建工作，率先建成城市公共直饮水服务体系，巩固提升河流、近岸海域、饮用水源水质，加快建设秀水长清的山海碧道。

持续开展生态文明建设全民行动。实施能源消耗总量和强度“双控”行动，大力推广新能源、节能环保等绿色低碳技术应用，提速完成盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点，建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建，推动“碳币”平台成为全市试点，加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目，开展“净滩、限塑、减装”系列行动，全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作，力争建成国内一流的“无废城区”，让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全区上下的共同追求。