建议深圳发改委、深圳地铁：加大地铁高峰平峰价差，进一步引导市民错峰出行，烫平出行高峰，打赢防疫阻击战

深圳小事

一、引导市民错峰出行的必要性
无论是平时还是现如今的抗疫阻击时期，引导市民错峰出行都有比较重要的意义。
（一）此前发布的《深圳市轨道交通票价调整听证方案（征求意见稿）》，已经提及“在早晚高峰期，许多地铁车站超负荷运行，不得不采取限流措施，站内车内环境拥挤。”并且已有方案三实行高峰期、平期差别票价。
（二）虽然我国抗疫已经取得了阶段性胜利，进入了防疫阻击战的新阶段，但新冠病毒的传染源未知、内外部风险仍存，限制人员聚集仍是一大重点工作。而深圳作为中国为数不多的超大城市之一，人流量大、人口密度大，限制人员聚集需要付出较多的额外成本及隐形成本。而最近看到网友反映，深圳地铁排队时间长，说明防控工作上还是有难度。

二、建议：实施更大刺激力度、更有效、更加便民的地铁高峰平峰差别化票价，烫平出行早晚高峰
（一）隔壁香港港铁公司的做法。港铁公司以市场化运营为主导，于2014年首次推出了香港地铁的早晨折扣优惠，在取得了有效的市场成绩后，此后连续5年都进行延续，并加大了折扣费用。现行折扣为早晨平峰期出闸65折。（见：https://www.mtr.com.hk/ch/customer/main/early_bird.html）

这种折扣方式好，取得比较优异市场成绩的原因如下：

• 简单易懂、便民利民。市场化程度高（这是最为简单的营销技术），消费者容易读懂和理解，愿意以此去执行。
• 优惠力度大、刺激效果强。六五折的优惠足以激励部分消费者愿意为此足够大的优惠牺牲小部分个人利益去平峰出行。
• 尊重消费者的合法权益。反观深圳市相关票价调整方案（草案）中方案三中的计费方式，繁冗复杂不易记忆和理解，这与不少手机软件在提供服务前都会有的强制而又极其复杂的用户协议类似，容易损坏消费者的个人利益。
• 符合数学模型。反观深圳市相关票价调整方案（草案）的相关票价调整模型，看似用了一定数学公式，显得有一定合理性。实际上，从数学平均角度和大数角度来讲，本质上与直接打折无差别。就起步价而言，高峰3元4公里，平峰3元6公里，假设最终该模型算出来居民平均轨道交通在高峰和平峰出行的支出分别为50元和40元，其实相差的就是一个八折而已。
  

（二）具体实施建议：建立简单易懂的深圳策略。

• 在工作日早晚高峰期（7：30-9：00，17：30-20：00）：按正常票价×1.1计费
• 在工作日早晚平峰期（7:30以前和20:00以后）：按正常票价×0.8计费
• 其他时段：按正常票价计费
• 对现行“敬老优惠待遇”进行调整：在平峰时期允许免费乘坐市内公交车和轨道交通，在高峰时期按正常票价或折扣票价进行费用收取。当然此前，在武汉已有相关建议但不予采纳的案例（见：https://new.qq.com/rain/a/20190618A0QG4X），然而各地情况不同，深圳或许有条件实施相应调整。
  

（三）本建议不仅学习了香港港铁公司计费方式的各种好处，而且对比起香港模式，还有其他两个优点。
①引入了惩罚机制。对工作日早晚高峰期，进行提高收费处理。（注：此处“惩罚”为商业中性词。）若不喜欢惩罚这一词，可以未来票价调整的时候直接予以加价即可。
②对晚平峰也有激励作用。这是积极响应国务院办公厅发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）中“活跃夜间商业和市场”的具体意见，积极发展“夜经济”。此外根据新华网报道，多地出台政策助力夜间消费（见：https://www.xinhuanet.com/fortune/2019-09/24/c_1210290443.htm），然而深圳目前似乎仍然没有相关的激励措施，因而本建议也有促进夜间消费的意义。

三、其他
（一）具体实施建议中的第1条的惩罚机制和第4条的对老人收费，一旦实施势必引起较大争议，需要更详细、更广泛地征求民众意见才能考虑实施，不应在抗疫期间草率执行。
（二）具体实施建议中的第2条是惠民政策，政府有关部门可以直接将其作为优惠措施在抗疫时期实施，抗疫结束后是否值得继续保留可以再行商榷。
（三）具体的早晚高峰时间和优惠力度，可以用更精确的深圳地铁运营数据来确定。
（四）倘若建议得以采纳，请勿提及具体学习对象。因为我注意到，在4月1日，深圳市人大常委会法工委负责人就《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》答记者问时提到港澳台外，结果就因此引来许许多多网上的非议。受疫情等因素影响，现如今个别群众的思想比较极端偏激，凡是跟港澳台外沾边的就不喜欢。为了避免引起争议，还是少提为妙。