广东省生态环境厅就“我省生态环境损害赔偿制度改革”等7项工作情况答网友问

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广东省生态环境厅副厅长陈金銮就“我省生态环境损害赔偿制度改革情况”、“餐饮店的环保管理和投诉问题”、“环保监管与服务问题”、“柴油货车污染问题”、“环保督察“回头看”的问题”、“我省农村生活污水治理情况”、“我省治水攻坚工作”答网友问。




01  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就我省生态环境损害赔偿制度改革情况答网友问

网友：请介绍一下我省生态环境损害赔偿制度改革情况。

答：我省认真贯彻落实中央《生态环境损害赔偿制度改革方案》，生态环境损害赔偿制度初步建立。省委办公厅、省政府办公厅于2018年9月印发了我省《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，提出自2018年起在全省试行生态环境损害赔偿制度，到2020年力争在全省范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度，积极推动生态环境损害赔偿制度的法治化，并对生态环境损害赔偿工作原则、适用范围、工作内容等作出规定。目前，全省有8个地市结合本地实际制定印发了本市的改革实施方案

为加强全省生态环境损害赔偿制度改革工作的组织领导，统筹推进生态环境损害赔偿制度建设，省政府成立了广东省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，由分管生态环境工作的副省长任组长，并建立联络员制度，具体负责日常工作的联系和协调。目前，全省有19个地市成立了生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组。

我省加快建立健全相关配套制度，省生态环境厅牵头起草了《广东省生态环境损害赔偿调查工作办法（试行）》、《广东省生态环境损害修复监督管理办法（试行）》，省司法厅、省财政厅分别牵头起草了《广东省生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》、《广东省生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，已于2019年10月17日提交省生态文明体制改革专项小组2019年第二次会议审议通过，我厅按会议要求进一步综合研判并修改完善后，已报请省政府审批。

我厅积极推动全省各地市开展生态环境损害赔偿案件筛查和索赔实践工作，截至2019年10月31日，已筛查确定生态环境损害赔偿案件13宗。其中，有3宗案件已磋商成功并签订了协议，分别是深圳市信隆健康产业发展股份有限公司电镀液渗漏案件，调查认定生态环境损害超过935万元；肇庆高新区大旺大道一搅拌站工地非法处置危险废物案件，涉案人员已支付应急清理和损害鉴定费共71.884万元；江门开平市龙胜镇白村村委会马坑非法倾倒填埋场案件，涉案人员已支付赔偿金448万元，生态环境修复工程即将开始施工。

02  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就餐饮店的环保管理和投诉问题答网友问

网友：餐饮店的环保管理是如何规定的？我家楼下餐饮店经常排出大量油烟，应该如何投诉？

答：餐饮店属于服务业，纳入建设项目环境影响评价管理。根据2017年《建设项目环境影响评价分类管理名录》和2018年《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》，所有餐饮店应填报环境影响登记表。《大气污染防治法》第八十一条对餐饮店的选址要求、配套污染防治设施等作出了规定，《饮食业油烟排放标准（试行）》对城市建成区饮食业单位油烟的排放浓度等作出了规定，同时，餐饮店也执行相应噪声、污水等污染物排放标准。因此，餐饮店应依照相关法律规定填报环评登记表并确保污染物达标排放。

根据《大气污染防治法》第一百一十八条规定，涉嫌违法的餐饮服务业经营者由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正等处罚。现国家开展政府机构改革和城市综合执法改革，仍在进行中。据我厅了解，全省各地级市对饮食业油烟监管部门的划分不一，可能是生态环境主管部门或城市综合管理部门。但各地的投诉举报都归总于“12345热线”。因此，建议群众可直接拨打本地的12345热线反映餐饮店油烟污染问题。

03  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就环保监管与服务问题答网友问

网友：生态环境部门如何做好环保监管与服务，推动企业和产业绿色发展？

答：一、规范执法行为。在开展执法前，全面公开生态环境执法部门权责清单，明确执法主体和程序。在执法过程中，按照《行政处罚法》、《环境行政处罚办法》的规定，履行权利义务告知和执法身份的公开，同时按照执法事项范围开展调查和取证。在对企业执法过程中，坚持实事求是，一切从实际出发，避免简单化和“一刀切”等简单粗暴执法的情况。依法慎重使用《环境保护法》四个配套办法中的“查封、扣押”、“限产、停产”、“按日连续处罚”和“移送行政拘留”手段，依法及时解除非涉案物品的查封、扣押。

二、实施分类监管。结合环境信用评价结果、投诉举报频率、违法违规严重程度、环境风险等级等情况，调整随机抽查力度系数，实现分类监管。对环保信用评价等级为“优”、投诉举报较少、违法违规程度较轻、环境风险等级较低的污染源，减少执法检查频次。对环保信用评价等级为“差”、投诉举报频率较高、违法违规程度较重、环境风险等级较高的企业，列为重点监管对象，加大日常监管力度，提高抽查比例和抽查频次，加强事中事后监管。

三、加强政策解读。组织开展送法规政策及技术服务进企业活动。为指导和帮助企业更好的精准治污，及时了解新出台的生态环境保护法规政策，帮助企业做好环保技术升级，近年来，我厅积极开展送法规政策及技术服务进企业活动，先后组织举办了陶瓷行业污染治理、电镀行业污染治理、固体废物处理处置等新法规标准专题宣讲会，由我厅相关业务处室负责人及有关专家，为企业讲解生态环境保护法规、标准及管理要求。此外，组织对全省四千多家重点排污单位开展环境守法网络培训，采取在线远程授课方式，加强生态环境保护法律法规及企业守法培训，得到企业负责人的一致好评。

04  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就柴油货车污染问题答网友问

网友：我省对柴油货车污染有没有什么管理措施？老旧车辆怎么办？

答：我省出台的《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》主要工作内容包括2个工作目标、4大行动计划和保障措施。其中：

2个工作目标是指：到2020年，各地级以上市在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%，排气管口冒黑烟现象基本消除；各地级以上市柴油和车用尿素抽检合格率达到95%，违法生产销售假劣油品现象基本消除。

4大行动计划是指清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品等4大行动计划，具体如下：

（1）清洁柴油车行动。包括加强新车环保达标监管，加大在用车监督执法力度，强化在用车排放检验和维修治理，加快老旧车辆淘汰和深度治理，推进监控体系建设和应用，推动相关行业集约化发展等。

（2）清洁柴油机行动。包括严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理，加强排放控制区划定和管控，加快治理和淘汰更新，强化综合监督管理，推动港口岸电建设和使用等。

（3）清洁运输行动。落实《广东省推进运输结构调整实施方案》（粤府办〔2019〕8号）的工作要求，优化运输结构，提高水路、铁路承担的大宗货物运输量。

（4）清洁油品行动。包括强化生产、销售、储存和使用环节监管，推进油气回收治理等。

保障措施包括加强法规标准和政策保障，加强税收和价格政策激励，加强技术和能力支撑，加强奖惩并举和公众参与，明确地方各级人民政府是落实本实施方案的责任主体，各有关部门按分工负责，层层压实责任。

对加快老旧燃气车辆淘汰的规定如下：《广东省柴油货车污染治理攻坚战实施方案》明确规定：鼓励各地级以上市采取措施加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。公安交管部门对上述车辆不再办理跨地市转移登记业务。

05  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就环保督察“回头看”的问题答网友问

网友：中央环保督察及“回头看”广东反馈意见问题整改落实的进展成效如何，还存在哪些困难?

答：一、督察整改进展情况

截至2019年9月底，2016年中央环境保护督察43项整改任务，整体完成14项，达到序时进度27项，未达到序时进度2项。2018年中央环境保护督察“回头看”43项整改任务，整体完成16项，达到序时进度25项，未达序时进度2项；固体废物环境问题专项督察19项整改任务，整体完成9项，达到序时进度10项。第一轮中央生态环境保护督察共交办了10480宗群众举报环境问题，有80宗未办结的群众举报环境问题纳入全国“1032个问题清单”，去重后实为75宗。截至2019年12月4日，目前已办结30宗，阶段办结37宗，正在办理8宗。

二、存在问题及下一步工作计划

在中央生态环境保护督察整改工作的推动下，我省生态环境保护各项工作取得明显进展，但一些深层次、结构性问题仍未得到根本有效解决，一些重点环境问题涉及面广、历史欠账多，部分整改措施未能按序时推进。如：一些地市黑臭水体消除比例未达序时进度，部分应于2019年底前建成或完成整治的镇级污水处理厂和镇级垃圾填埋场尚未动工，全省计划2020年建成的49个固体废物重点工程项目尚有7个未动工。

针对上述问题，我们将进一步加大派驻监察工作，紧盯国考断面水质达标、茅洲河和练江等重点流域整治、固体废物处理处置等重点整改任务，全力以赴抓好督察反馈问题整改工作。

06  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就我省农村生活污水治理情况答网友问

网友：我省农村生活污水治理情况如何？

答：我省高度重视农村生活污水治理工作，先后出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方坚实施方案（2019-2022年）》，明确了“2020年全省农村生活污水治理率40%”的目标。按照“摸情况、搭平台、抓起步、建机制、出标准、见成效”的工作思路，我厅先后制定了《广东省农村生活污水治理攻坚实施方案》《广东省农村生活污水处理排放标准》等文件，召开技术对接会、开展试点示范，加快推进农村生活污水治理工作。目前，全省自然村雨污分流管网建设完成率为40.5%，生活污水治理率为35%。

接下来，按照我省农村生活污水治理攻坚实施方案要求，分解治理目标，压实工作责任。研究制定农村生活污水处理技术指引、绩效考核办法等相关文件，指导地市做好污水处理设施的建设和运行管理，力争2020年年底前全省村庄生活污水治理率提高至40%以上。

07  广东省生态环境厅副厅长陈金銮就我省治水攻坚工作答网友问

网友：广东河流多，水网密布，请问当前我省水环境质量状况如何？主要开展了哪些治水攻坚工作？

陈金銮：我省处于珠江流域下游，河流众多，水网密布。总体上看，西江、北江、东江、韩江等大江大河干流和珠江三角洲主要干流水道水质优良，饮用水源安全得到有效保障，但部分水量较小的跨市河流和城市内河涌污染较重。今年1-11月，全省71个地表水国考断面水质优良率达77.5%（55个），受重度污染的劣Ⅴ类断面比例为7%（5个）。

我省水污染防治的主要任务就是“保好水、治差水”，让好水更好，差水变好。近年来，我省以国考断面水质达标为目标，实施系统治水、挂图作战，聚力打好水污染防治攻坚战。主要采取了以下措施：

一是加强领导，高位推进。李希书记担任省污染防治攻坚战指挥部第一总指挥、第一总河长，主动牵头督办茅洲河污染整治。马兴瑞省长担任省污染防治攻坚战指挥部总指挥、总河长，牵头督办练江污染整治。去年和今年6月，省委、省政府两次召开全省污染防治攻坚战工作推进会，把治水攻坚作为打好污染防治攻坚战的重中之重。去年12月，省污染防治攻坚战指挥部向全省发出全面攻坚劣Ⅴ类国考断面的“一号令”，吹响了全面攻坚劣Ⅴ类国考断面的号角。

二是奋力攻坚，系统治理。持续强化工业污染防治，专项整治“散乱污”工业企业和场所，组织开展广佛跨界河流、茅洲河、淡水河等重点流域联合执法和交叉执法，1-10月，全省共处罚环境违法案件13119宗，处罚11.7亿元，其中按日连续处罚24宗、查封扣押1406宗、限产停产169宗、移送行政拘留377宗、移送涉嫌环境犯罪案件281宗，持续保持环保监管执法高压态势，严厉打击环境违法行为。坚决补齐环境基础设施短板，2018年至2019年10月，全省新增城市（县城）污水管网1.69万公里，新增污水处理设施37座，新增处理能力222.37万吨/日。目前，全省城市（县城）累计建设污水管网（含改造老旧管网）6.57万公里，污水处理厂367座，处理能力达到2472万吨/日，连续多年居全国第1位。

三是加强督导，狠抓落实。省生态环境厅举全厅之力，汇各方合力，全力打好水污染防治攻坚战。对全省劣Ⅴ类国考断面水质达标等攻坚硬任务实行“一市一策一专班”，采取暗访为主明查为辅、督导与服务并重的方式，加密水质监测，积极指导地方治水攻坚，强力推动重点整治工程建设。加强协调推进，建立茅洲河、练江、广佛跨界河流、淡水河等重点流域治污协调机制，定期组织流域内市、县（区）召开工作协调会，推动上下游、左右岸联合治污。

四是强化社会监督，全民参与。定期组织媒体赴劣V类断面实地采访，宣传治污典范，曝光污染典型，并向社会公开发布水环境状况排名，接受社会监督。

经过各地各部门的共同努力，我省治水攻坚取得积极成效。与去年同期相比，今年1-11月全省地表水国考优良断面增加4个，上升5.7个百分点，劣V类断面减少4个，下降5.7个百分点。珠江西航道、小东江、深圳河、练江、茅洲河水质均有明显改善。