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[深圳策] 一个看似挺好的敬老优待新政折射出政府决策和执行的弊病

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发表于 2019-8-25 22:47 |只看该作者 |倒序浏览

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本帖最后由 lancangjiang 于 2019-8-25 23:05 编辑

8月21日同事在工作群发了一个《深圳市人民政府办公厅关于扩大我市老年人享受敬老优惠待遇范围的通知》,是一个彩色的PDF版本,我记得在深圳民政在线官网大概2月份发过相关报道,后查了资料,虽然将优待年龄降至60岁民政部门争取了很多年(2010年4月1日,《深圳晚报》深圳市老龄办将积极与相关部门测算协调,争取调整老人优待年龄,从65岁调整降低至60周岁,https://news.qq.com/a/20100401/001465.htm),但真正名义上落实是在2019年8月2日这天。然后就是这样一个看似很好的政策,折射出政府决策和执行的弊病:
(一)打破户籍界限、统一年龄是好事,但在技术上怎么验证"凡在我市居住"和60周岁?
按照以前的政策,户籍长者办理优待证、非户籍办理免费乘车证都会在社区办理居住登记,至于是否要求常住貌似没有明确要求。享受本优待的常住老人不需要在社区办理居住登记?那么对于来深短途旅游的老人怎么证明是”在我市居住“呢?财政上政府能够承受?交通运输能否承受?敬老爱老社会形成共识,问题上早晚高峰,例如公交上出现老人都会急着运输乘客,出现老人行动缓慢、司机未及时放下都是存在的,是否影响通勤效率?对于60周岁,现在都是人工验证,效率如何跟上,是否存在放水,如接近60周岁但未到怎么处理,能否刷身份证,在技术上能否做到,让老人体面的刷身份证验证享受优待政策

(二)深圳市人民政府办公厅在2019年8月2日发文,直到2019年8月21日网友自发宣传,政府信息公开不及时、贯彻不到位
8月21日在深圳民政在线网站和深圳民政微信公众号查不到,我当天登录深圳政府在线没找到,后根据发文单位、大概是在22日才辗转在“政府公报”板块找到市政府办公厅文件(http://www.sz.gov.cn/zfgb/2019/gb1099_182178/)。特别奇怪的是,2019年8月21日《深圳卫健委》发布了市政府办公厅文件《深圳市人民政府办公厅关于扩大我市老年人享受敬老优惠待遇范围的通知》,当晚深圳老协《深圳老年》微信公众号转载了此消息,次日即8月22日深圳报业集团各大报刊才宣传报道此政策。期间很多网友和市民通过微信公众号、论坛等平台抱怨,8月2日实施生效的政策并没有得到贯彻落实。

(三)政策调整发起部门信息更新不及时
如前文所言,作为主管部门没有发,相关信息更是没有及时更新或者干脆没有(深圳市敬老优待证办理须知,http://www.sz.gov.cn/mzj/ywgz_3_8/qt/201405/t20140519_2401871.htmhttp://mzj.sz.gov.cn/cn/ywzc_mz/jjyl/bmfw/),在深圳民政在线主页也看不到政策原文和相关板块有说明,只是转载媒体报道,视野还是港澳台老人(住深港澳台老人 同享8项敬老优惠,http://mzj.sz.gov.cn/cn/xxgk_mz/ ... 190822_18172489.htm

(四)自从政务系统门户全国统一后,是好事,但是深圳政府在线原来方便的快捷自助查询取消,懒政惰政的表现
原来深圳市民查询涉及社会民生的政策很方便,不是看政府文件或者进入互联网政务自助服务系统,而是有一个学习的平台,比如了解长者优待政策,或者不同人群可以查找自己对应的有关事项和政策、流程等,现在没有了,最多是“重点领域信息公开专栏”(http://www.sz.gov.cn/szzt2010/zdlyzl/,这些信息固然很重要,但不是普通市民关注的商事、民事和社会福利重点)。现在进入“政务服务”或者“政民互动”重的“业务知识库”都是调整统一的广东政务服务网或某个部门全部的业务知识,原来按人群、法人主体查询常用便民信息的大众自助学习专栏没有了深圳政府在线成了政府文件和信息稿件的集中展示平台。
360截图20190825223153565.jpg 360截图20190825223254429.jpg

这个公共政策离深圳质量和深圳速度,还不相称。想听听其他网友的意见。


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深坛老友

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发表于 2019-8-26 14:54 |只看该作者
问得很好,

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楼主比我们认真深入,
我要向楼主学习。
我认为文件的制定、发布、实施的日期还是明确为好,这样可以准确无误,避免异议和误解。
我感觉这次制定的优待老人的举措显露出深圳市人民政府的好意和愿望,因而规定比较宽松,留有余地。
深圳市是移民城市,
全国支持支援才有深圳的辉煌和优势。
因此,在优待老人社会行动观光方面对全国老人一视同仁,实行国民普惠待遇,这是非常有意义的。
不要小看60岁起乘车免费优待这事,实际效果是非常大的!
深圳不能小气!
我认为深圳市本应在30年前就该这样做的。
实际上,非上下班时间段里,公交车乘客非常少。
人的流动性比资金流动性更加重要!
期盼深圳市人民政府制定多一些这样的依法善爱的举措!

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发表于 2019-8-26 21:35 |只看该作者
深圳的公告水平还停留在小渔村小山村的阶段,严重跟不上刚刚被期望的 先行示范区。
既然无法查验,实际也不关心的【在深圳居住】,为什么随随便便加上去呢?
法规要求的严谨、可执行,否则会让一个法规成为空口号、笑柄,严重损害法规的严肃性、权威性
这次公告的编写者实在差得太远了

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发表于 2019-8-26 21:51 |只看该作者
谢谢您的关注。感觉深圳政务公开有些退化了,跟不上城市发展的速度。

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发表于 2019-8-26 21:53 |只看该作者

楼主比我们认真深入,
我要向楼主学习。
我认为文件的制定、发布、实施的日期还是明确为好,这样可以准确无误,避免异议和误解。
我感觉这次制定的优待老人的举措显露出深圳市人民政府的好意和愿望,因而规定比较宽松,留有余地。
深圳市是移民城市,
全国支持支援才有深圳的辉煌和优势。
因此,在优待老人社会行动观光方面对全国老人一视同仁,实行国民普惠待遇,这是非常有意义的。
不要小看60岁起乘车免费优待这事,实际效果是非常大的!
深圳不能小气!
我认为深圳市本应在30年前就该这样做的。
实际上,非上下班时间段里,公交车乘客非常少。
人的流动性比资金流动性更加重要!
期盼深圳市人民政府制定多一些这样的依法善爱的举措!

“制定、发布、实施”确实有差异,特别是在后两者的区分上,往往发布了却没有真正落地实施。《南方日报》也比较细致,说取消了半价挂号费的优惠待遇。

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发表于 2019-8-26 21:55 |只看该作者

深圳的公告水平还停留在小渔村小山村的阶段,严重跟不上刚刚被期望的 先行示范区。
既然无法查验,实际也不关心的【在深圳居住】,为什么随随便便加上去呢?
法规要求的严谨、可执行,否则会让一个法规成为空口号、笑柄,严重损害法规的严肃性、权威性
这次公告的编写者实在差得太远了

“无法查验”、“严谨、可执行”确实很重要,在讲究“互联网+”的时代,现在的政务公开和信息化验证确实也跟不上市民需求。

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深坛老友

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发表于 2019-8-26 22:17 |只看该作者

谢谢您的关注。感觉深圳政务公开有些退化了,跟不上城市发展的速度。

我也深有同感,政府的网站越来越让人找不着北了

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发表于 2019-8-26 22:34 |只看该作者

谢谢您的关注。感觉深圳政务公开有些退化了,跟不上城市发展的速度。

我也深有同感,政府的网站越来越让人找不着北了

我已经是较为熟悉的了,现在也是摸不着头脑,搞不清花了这么多钱来改版、维护,结果不是给市民看的,我不少区级政府也是。难道政务公开,就是让市民看不懂?

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尿歪罚款一百的立法差不多

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发表于 2019-8-28 13:21 |只看该作者
szwtyh1

尿歪罚款一百的立法差不多

还是要慎重出台一些的政策,特别是便于执行。

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发表于 2019-8-29 16:25 |只看该作者
什么?现在还有深圳速度吗?很难见到了

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发表于 2019-8-29 22:22 |只看该作者

什么?现在还有深圳速度吗?很难见到了

正是因为骄傲了、退步了,所以才要思考,比如这个新政的出台,为什么这样的政策能出台。

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个人认为,有一定程度的放水或逃票,不一定要采取技术手段。毕竟,改造刷卡机也需要相当一笔钱,未必比逃票的少。

只是,政策表述也许可以调一调,比如
1、回到65岁可能好一点。界定65岁,有一部分人逃票,实际就差不多60岁了。
2、应当考虑限制高峰时段免票,比如早7-9晚17-19,并广泛宣传(少数人硬要乘,也就让他乘了)。

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本帖最后由 orienome 于 2019-8-29 23:06 编辑

深圳有巴士约2万辆,改造刷卡机也不少钱(去年刚改造,再改造…?)。
另外,老年(含港澳和周边)人口几百万还是有的,老年卡也要不少钱的。
深圳的车票也就两三块钱,改造费用相当于几百上千万张票了。

事情搞复杂了,也不一定省钱的。

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发表于 2019-8-31 11:41 |只看该作者

本帖最后由 orienome 于 2019-8-29 23:06 编辑

深圳有巴士约2万辆,改造刷卡机也不少钱(去年刚改造,再改造…?)。
另外,老年(含港澳和周边)人口几百万还是有的,老年卡也要不少钱的。
深圳的车票也就两三块钱,改造费用相当于几百上千万张票了。

事情搞复杂了,也不一定省钱的。

在技术上还是可以实现的。确实,实际上可能超出预算。

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