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中央叫停深圳居住证“高门槛”

 

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发表于 2018-10-18 08:03 来自:深圳论坛手机版 |显示全部楼层

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               中央叫停深圳居住证“高门槛”

       今年九月,中共中央、国务院发布的“振兴乡村战略规划”第31章第1节明确规定:“确保各地居住证申领门槛不高于国家标准,享受的各项公共服务和办事便利不低于国家标准,推进居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口 ”。这个规定是最后叫停深圳居住证违法规定的尚方宝剑。深圳以经济特区自居,违反全国人大对经济特区立法授权的规定,违反国务院有关法规,剝夺数百万群众享有居住证合法权益长达三年之久,终于被动地等来了中共中央、国务院的叫停令。
        深圳居住证申领门槛超标违法。国务院条例规定的申领门槛是:公民到其它城市居住半年以上,具有合法居所、合法就业、连续就读三个条件之一的即可申领居住证。按此规定所有未落户的城镇常住人口均有权申领居住证,实现“全覆盖”。深圳有关部门却制定了苛刻的申领门槛:必须同时具备合法居住、合法就业两个条件,而且要居住並交社保一年以上。据此规定,居住或就业有一项在深圳,另一项在周边的;居住就业都在深圳,社保不夠一年的;老年人和未成年人等均无权申领。结果剝夺了近800万常住人口居住证的申领权,深圳官方承认常住人口是2000多万,不过另起名叫“实际管理人口”,深圳现有户籍人口加上有居住证的常住人口只有1200多万。国家规定人均GDP的计算是以常住人口为分母,深圳约800万无居住证常住人口作用变幻,宣掦深圳是超大城市时包括他们,计算人均GDP时去掉他们,造成深圳人均GDP超越京沪的“虚高”。维护狹隘的地方既得利益、追求“虚高”的政绩,是深圳制定並坚持违法规定的内在动因。
        深圳有关部门采取不当手段维护居住证违法规定。一是乱套“经济特区”马甲。经济特区立法的主要事项是经济改革领域的重大问题,而居住证是民生领域的惠民举措,属一般地方立法内容,而且国务院已经先行下发了征求意见稿,並未授权深圳“先行探索”,明确要求市级以上人民政府“都要贯彻执行”。深圳故意给居住证规定穿“经济特区”马甲,就是为了给违法规定披上特区有特权的外衣。二是乱打全国人大授权的旗号。自以为打着全国人大“授权”旗号,就可随意立法。其实全国人大对经济特区立法授权有明确规定,就是“必须遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则”。深圳的规定完全背离了国务院条例“全覆盖”的基本原则,也违反了全国人大立法授权的规定。三是乱用法院判决的手段。有位律师就深圳违法规定起诉有关部门,深圳某区法院竞故意颠倒国家法规和地方条例的关系,荒唐作出深圳条例“优先适用”,国务院条例在深圳“无效”的违法判决。为了维护地方违法规定,竞敢罔法判决国家法规“无效”,这是“无法无天”的双重违法。这个规定违反国家法规、侵害群众权益,是抹在深圳改革创新排头兵光辉形象上的污点。
        深圳有关部门对违法规定坚持不改。在深圳规定出台前后,群众反对之声四起,为了维护国家法规权威、社会公平正义和深圳光辉形象,我根据看到听到的情况,曾多次向深圳各领导机关和有关部门写信反映群众呼声,但没有收到任何部门的回复。两年后,我发现了“深圳论坛”这个听民声、聚民智的网络平台,我针对深圳违法规定和后续种种辯解,从2017年2月起连续发表了“深圳居住证违法规定理应废止”、“深圳地方条例必须服从国家法规”和“深圳经济特区居住证条例严重违法”等文章,直到2018年3月才收到深圳市人大常委会内司委的答复称:“对信访件中提出的意见,我委将结合该条例实施的具体情况,在法规后续修订过程中认真研究並酌情采纳”。对这个“酌情采纳”的承诺,我半信半疑,发表了“深圳居住证违法规定修改有望”一文,对上述回复表示感谢,並以国家立法法要求与国家法规相抵触的地方法规“应当及时予以修改或者废止”的规定,请求深圳有关部门能以“深圳速度”、“马上就办”的精神,尽快启动修改程序。但是,8个月过去了,等来的还是“失望”,还是坚持不改。实际上深圳条例实施以来,已经多次“微调”,唯独不改“门槛超标”这个根本错误。我在第一篇文章中就坚信我们的党和国家绝不会允许深圳有超越国家法规的“违法特权”,终于等来了中央的“叫停令”。
        深圳居住证的违法规定多次被叫停。深圳的规定从2015年6月1日起实施。国务院居住证条例从2016年1月1日起在全国实施,首次叫停深圳的违法规定。广东省人大常委会修改相关条例,规定全省从2017年9月1日起一字不差地执行国务院的居住证申领门槛,再次叫停深圳的违法规定。这次中共中央、国务院的规定是第三次叫停深圳的违法规定。目前深圳是全国各省市和经济特区中居住证“申领门槛”唯一的违法者,中央叫停令直指深圳的鼻子。面对国家最高党政领导机关的联合叫停,深圳有关部门切不可继续装睡不醒、叫而不停、坚持不改,理应立即纠正违法规定,归还群众合法权益,给党中央、国务院和广大受害群众一个满意的答复。
                                    远       航
                                   2018年10月18日

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发表于 2018-10-18 13:09 |显示全部楼层
深圳有立法权,自己可以决定门栏!

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发表于 2018-10-18 14:09 |显示全部楼层
作为经济特区,深圳有独立立法权

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发表于 2018-10-18 14:10 |显示全部楼层
你说了那么多,都是问题,但是你说的这些,在他们看来,都不是什么问题。

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说深圳有“独立立法权”是睁眼说瞎话。深圳是经济特区,不是政治特区,哪来的“独立立法权”?这个“独立立法权”是谁授予的,是怎么规定的?作为经济特区,深圳有全国人大授予的地方立法权限,但这个权限是有规的规定的,“必须遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则”,深圳的居住证申领门槛违反了国务院条例“全覆盖”的基本原则,也就违反了全国人大授权的规定,因而是违法的,已经三次被叫停。

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发表于 2018-10-18 17:32 |显示全部楼层
这是造谣吗???

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说深圳有“独立立法权”是造谣,说中央叫停深圳居住证“高门槛”是真的,有中共中央、国务院文件为证。

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深坛老友 深坛文豪

发表于 2018-10-19 13:44 |显示全部楼层
交一年社保是必须的!基本生活都不能保证自己还来这座城市干什么 ?深圳不是福利院 !不交社保怎么给你居住证 ?

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发表于 2018-10-21 18:08 |显示全部楼层
按照这个条件,那退休的,冬天到深圳过冬的(有亲人在深圳)咋办?不知道王书记是否有居住证?还有一种情况,每年经常出差到全国各地,每一个地方每年都要呆上几个月的,到一个地方办一个地方的居住证,那身上该有多少居住证啊!

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国务院居住证的申领门槛是两条,一是到其他城镇居住半年以上,二是具备居住、就业、就读三个条件之一。按这两个条件,临时到全国各地出差的人当然不具备条件,更不可能办几个居住证。

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发表于 2018-10-22 11:36 |显示全部楼层
与上位法相悖的不只是这一条吧?

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发表于 2018-10-22 12:32 |显示全部楼层


这是谣言吧?

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中央叫停深圳居住证“高门槛”,依据的文件是今年9月已经公开发布的中共中央、国务院“振兴乡村战略规划(2018一2022)”,其第31章第1节规定:“全面实行居住证制度,确保各地居住证申领门槛不高于国家标准,……“深圳居住证申领门槛超国家标准,至今已是全国各省市和经济特区中唯一的违规者,中央的叫停令直指深圳。此前已先后被国务院和广东省相关条例叫停,这次是国家最高党政领导机关的联合叫停。中央文件已公开发表,可以找报刋或上网查证,绝不是“谣言”。

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发表于 2018-10-23 00:33 |显示全部楼层
 第三十一章 加快农业转移人口市民化

  加快推进户籍制度改革,全面实行居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。

  第一节 健全落户制度

  鼓励各地进一步放宽落户条件,除极少数超大城市外,允许农业转移人口在就业地落户,优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。区分超大城市和特大城市主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。全面实行居住证制度,确保各地居住证申领门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

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发表于 2018-10-23 10:21 |显示全部楼层
说个笑话,深圳没有特区立法权

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深圳有两种地方立法权,一是全国设区的市级以上都有的一般地方立法权,这种立法规定不得与国家法规相抵触,深圳的居住证申领门槛与国务院条例相抵触,因而是违法的。二是全国人大授权的经济特区立法权,这种立法要遵循国家法规的基本原则,适当变通,深圳居住证申领门槛违反了国务院条例“全覆盖”的基本原则,剝夺了近800万群众居住证的申领权,因而也是违法的。所以国务院条例叫停它,广东省人大条例叫停它,现在中共中央、国务院文件联合叫停它。

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感谢dengting777网友,你亲自动手查到了中共中央、国务院的相关文件,並复制相关章节,完整地展示给大家,使我们清楚地看到了中央叫停深圳居住证“高门槛”的完整证据。

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“深圳论坛”负责同志,你们好。请将本文和14号楼网友下载的中央文件相关部份一并呈送市领导和有关部门,对中共中央、国务院的叫停令作出回答,深圳究竟想要怎么办,法理是什么?违法规定已经持续3年多了,国法要求“及时修改或者废止”,不可让近800万群众再焦急地等待下去了。

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欢迎网友们积极参与评论。不论赞成支持,也还是质疑反对,只要持之有据,言之成理都应发表。“深圳论坛”是听民声,聚民智的平台,是非越论越清,真理愈辩愈明。

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发表于 2018-10-29 23:12 |显示全部楼层
又是怎么回事,

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