2020年福田区继续落实“独生子女”义务教育入学积分加分政策,拟将《2019年福田区义务教育阶段积分入学办法》中计生情况加分项从原来“独生子女加6分,政策内生育子女加5分,政策外生育子女但已征收社会抚养费加3分”,调整为“独生子女加1分,其他计生情况不加分;计生审核以家庭为单位”。
首先,我们回顾一下我国计划生育政策的历史沿革: 1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。 1980年9月,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。 1982年9月,党的十二大把计划生育确定为基本国策,同年12月写入宪法。 1991年5月,中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,明确贯彻现行生育政策,严格控制人口增长。 2002年9月,《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。 2011年11月,中国各地全面实施双独二孩政策。 2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策"。 2013年12月,中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。 2015年12月27日下午,全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。 由此可见,即便是符合双独二孩政策的子女,最早于2011年出生,今年也才9岁,未到初中的学龄,仅够小学学龄,也就是说2020年能上初中的二孩家庭明显是超生家庭,目前如果按贵局的说法,拟调整为“独生子女加1分,其他计生情况不加分”,相比于之前的“独生子女加6分,政策内生育子女加5分,政策外生育子女但已征收社会抚养费加3分”,独生子女与其他类别学生的积分分差将从3分甚至6分缩小至1分,难道当年的超生也应该鼓励?
教育公平性上,这里是指在合理政策下就近入学,你们要修订的积分政策对独生子女将非常不公平,挤压了其他同等条件独生子女的就学机会;政策制定上,生硬一刀切,初中和小学的适龄学生在计划生育政策的时间维度上有明显区别,新的修订政策如果应用于初中阶段,将变相鼓励了当时超生的一批人,存在利益输送的可能!这样的修订政策只会缩小分差,造成更接近的分数,浑水摸鱼,给想钻计划生育政策变化时间差这个空子的人可乘之机。
我们一直相应国家号召,也支持国家全面二孩的政策。希望福田区教育局作为区域的教育主管部门,在相关政策的制定上遵从国家政策的延续性,避免出现述有失公允的政策修订,给人以可乘之机。我们可以分阶段分步骤的实施义务教育入学积分加分政策,在小学和初中针对独生子女积分政策有所区分,小学通过三年,初中通过四至八年,从独生子女过渡到全面二孩时代!依据是2011年双独子女出生,2018年读小学,2024年读初中;2016年全面二孩子女出生,2023年读小学,2029年读初中。这样在保障教育公平性的基础上,实际上保证了积分政策与计划生育国策在时间维度上一脉相承!真正取信于民,造福于民!
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由此可见,即便是符合双独二孩政策的子女,最早于2011年出生,今年也才9岁,未到初中的学龄,仅够小学学龄,也就是说2020年能上初中的二孩家庭明显是超生家庭,目前如果按贵局的说法,拟调整为“独生子女加1分,其他计生情况不加分”,相比于之前的“独生子女加6分,政策内生育子女加5分,政策外生育子女但已征收社会抚养费加3分”,独生子女与其他类别学生的积分分差将从3分甚至6分缩小至1分,难道当年的超生也应该鼓励?