社区服务体系——有关心这类问题的吗？

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　　日本的公民馆
　　日本每个大大小小的社区通常都有公民馆。公民馆的建造和修缮费用一般来源于社区居民的筹资、捐款以及政府的专项经费。每个公民馆都设有事务管理局来处理馆内的日常事务。管理局的工作人员除了一小部分是专职人员外，大部分是社区居民自愿义务兼职的。
　　公民馆是集公民学习班、图书馆、博物馆、公众集会厅、产业指导所等功能于一身的文化教育机构，是战后日本实施社会教育的重要设施，遍布于日本各市镇街村。它既是居民参加社区活动、交流情感的主要场所，同时又是公民开展自主、自由学习的知识殿堂。可以说，它为战后日本社会教育理念的形成、发展、及丰富，提供了有力的支持与保障。同时，也为促进社区居民交流，提高居民修养，促进经济增长及社会稳定起到了积极的作用。
　　公民馆的一个主要功能是给社区居民提供交流、学习、娱乐、休闲的场所和设施。馆内常设会议室和厨房，社区居民可以在这里聚会、聚餐。老人们可以在馆内下棋、锻炼，家庭主妇们可以在馆内切磋厨艺，孩子们可以在馆内学习。社区居民组织的文艺团体（如合唱团、舞蹈队）也可以在公民馆排练和演出。一些公民馆还推出了免费上网服务，受到了大学生和公司职员的青睐。
　　公民馆的工作人员开展活动的内容多元而且非常实用，比如为家庭主妇举办幼儿教育、烹饪、插花讲座，为一些爱好绘画、音乐、手工的居民提供培训，为外国居民开设日语学习班，这些活动都是非营利性的。
　　此外，公民馆会动员和组织当地住户、工厂、公司、学校等各种力量来讨论社区的公共事务，为其参与社区管理提供集会场所，这极大地推动了社区公共领域的发展。

　　支撑儿童食堂的是日本社会的善意
　　日本的“子供食堂”，是专门为贫困家庭儿童以及家长回家晚的孩子们开设的食堂，餐费非常低廉甚至免费。“子供”也就是“孩子”的意思，我们就姑且将“子供食堂”翻译成“儿童食堂”吧。
　　儿童食堂源于2012年的东京都，当时贫困儿童问题越来越受瞩目，日本社会中一些志愿者团体发起了这项活动。虽说是志愿者活动，但“儿童食堂”正以惊人的速度遍布全日本47个都道府县，数量在一年间从2016年的319家飙升到了2286家。
　　许多人对“儿童食堂”没有概念。这种食堂是社团、企业志愿者开放自家的一个房间，或者是利用公民馆的一个房间，以每周一次或每月一次的频率，邀请几位到几十位孩子去吃饭。日本儿童食堂安心安全向上委员会对全国进行的调查显示，东京都内有335家，大阪县内有219家，神奈川县内有169家儿童食堂，为全国的前三位。随着食堂越来越多，在食堂里吃过饭的孩子们也越来越多，全国范围内在“儿童食堂”里吃过饭的孩子们达到了100万人次以上。
　　“儿童食堂”为贫困儿童提供的午餐或晚餐，费用相当低廉，但内容却相当丰富。一般菜单包括一碗米饭、豆腐、烧茄子、沙拉、玉米浓汤、水果（西瓜或哈蜜瓜），又或者是豌豆虾仁饭、炸鸡块、沙拉、蔬菜汤、冰淇淋等。
　　开设“儿童食堂”的梅原表示，每周五晚上，她都会做30份到50份的晚餐，邀请附近的孩子们来聚餐。大阪市的另外一位社会福祉士也投身于食堂的运营。她认为，这不仅成为贫困儿童的解决方法之一，也为孩子们提供了一个交流的场所。目前日本双职工家庭越来越多，能够为那些缺乏关照、感到孤单的孩子们提供一个温暖的社区环境，其意义远远超出了一顿饭。
　　开设这种“儿童食堂”基本不可能赚钱，甚至很多情况是倒贴钱，但就效用而言，的确给日本社会中的贫困儿童提供了帮助。一顿饭对于衣食无忧者的意义，和对于贫困儿童的意义是不同的。希望日本“儿童食堂”将来能给更多的贫困儿童挑战生活的力量。

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　　国外的社区养老服务
　　来源：学习时报
　　构建相对完善的法律和政策支持体系
　　日本早在1963年就颁布了《老人福利法》，提出要发展社区养老，并对社区养老服务的内容做出规定。随后颁布的《老人保健法》，又针对老年人的医疗保健服务做出具体规定。2000年4月实施的《介户保险法》规定，凡年满40岁的公民都要交纳看护保险费。此外，日本还制定了《福利人才确保法》，对从业人员的培养及其经济和社会地位给予保障。
　　20世纪90年代初期，英国颁布了《照顾白皮书》和《国家健康服务与社区照顾法令》，强调社区照顾的目标是在“自己的家或‘像家似的’环境中供养人们”。
　　法国政府自2007年起实施了两项全国性养老规划《安度晚年，2007-2009》和《高龄互助2007-2012》，推进“为在整个生命期改善老年人的生活质量而优化健康，改善老年人个人和集体的环境”。《高龄互助计划》以善待老人为政策主题，采取一些改善的强化措施，以保证生活不能自理的老人自由选择是否居家养老，发展服务与护理项目，加强家庭护理人员培训。
　　政府主导下的多元参与
　　瑞士从20世纪80年代开始探索以社区照料为主的养老模式，政府在资金、场地、税费方面给予优惠，扶持和鼓励社会力量发展社区服务业。瑞士各省都建立了为老服务总会，州建立分会，负责指导社区养老服务。社区建立日间照料中心和老人食堂，开展老年人生活照料、医疗保健、送餐和代购生活用品服务。整合社区资源，修建社区老年人文化体育活动场所。广泛开展敬老助老活动，协会招募大批义工为社区老年人开展无偿服务。在广泛建立的社区服务体系中，服务内容丰富，涵盖了医疗服务、家政服务、生活照料、精神慰藉等方面。
　　从2006年开始，法国在全国推行包括养老服务券在内的通用服务券特别是预付定值通用服务券，由“全国家庭服务署”负责管理。预付定值通用服务券由经过家庭服务管理局认证的公司发行，企业或个人均可购买。企业购买后作为福利低价出售或发放给员工，员工既可自用也可送给父母。
　　德国为解决老年护理人员短缺问题，实施“储存时间”制度，要求年满18岁的公民利用公休日或节假日，到老年公寓或老年病康复中心，对需要帮助的人进行义务看护，服务时间累计，以换取自己年老后享受他人服务的时间。
　　根据对象实际情况的不同提供差别化服务
　　在英国，政府兴建老年公寓，免费或以补贴价租给生活尚能自理但家庭照顾有困难的老人。养老院、“护士之家”则承担起对那些生活不能自理的老年人的照顾责任。老年人还可以在专为他们设置的老年人医院享受公费医疗。社区配备的老年人健康访问员在医师指导下定期到老人家中探访，根据老人的健康状况提出治疗康复建议。社会工作者自愿为老年人提供日常家政服务、夜间照顾，并开办“托老所”、娱乐中心、午餐食堂等。社区照顾主要包括物质支援、生活照料、心理支持、整体关怀等方面，取得较好的成效。
　　美国的社区服务设施和项目是按照老年人的个性化要求设置的，内容丰富。美国的退休社区包括“退休新镇”“退休村”“退休营地”“集合式老年住房公寓”和“继续照顾退休社区”等形式，这些社区设施齐全，为各类老人提供全方位服务。在其他社区，为老服务内容从吃饭、交通、日托、对有行动障碍老人的特别服务、医疗保健到心理和法律服务等，形式多样，以满足老年人的各种需要。兴办老年大学，发展老年教育，为有能力的老人提供就业机会。
　　德国的社区服务包括：做饭、料理家务、服饰饮食起居、采购、咨询、探望、陪同外出、出租轮椅、流动图书馆、游览、日间护理以及娱乐及康复治疗。

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　　社区照顾等同于社区服务
　　摘编自《国外社区服务经验简介》 作者：肖方仁
　　社区服务，国外也叫做“社区照顾”，是作为资本主义早期社会福利的一种形式出现的，主要为解决贫困和温饱服务而被提出。英国和美国把社区照顾当作社区服务的同名词。英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例，它作为一种运动起始于20世纪五十年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。
　　社区照顾有两层含义：一是社区内照顾。亦即不使被照顾者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来照顾。也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展照顾服务。
　　至七十年代，社区照顾在英国各地已相当普及。社区照顾的具体形式主要有：
　　（1）由地方政府出资兴办社区服务中心。该中心设有老年人服务、残疾人服务和学龄前儿童服务项目，工作人员大都是政府雇员，活动经费主要来自政府拨款，基本上属于无偿服务。
　　（2）开办社区老年公寓。这是政府为社区内有生活自理能力，但身边无人照顾的老年人提供的一种服务设施。其收费标准大体相当于政府发给每个老人的养老金。
　　（3）家庭照顾。这是政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施，具体表现为由家庭成员进行照顾，但政府发给适当的津贴。
　　（4）设立短期护理机构——暂托处。主要是为了解决因家人有事外出或离家度假，而得不到照顾的老年人、残疾人的问题。暂托处的照顾服务可以是几小时，也可以是几天或两个星期。
　　（5）上门服务。这是对居住在自己家里，但生活不能完全自理的老人提供的一项服务。服务项目包括上门送餐或做饭、洗衣、洗澡、理发、打扫卫生、购物、陪同上医院等等。
　　（6）开办社区老人院，集中收养生活不能自理又无家庭照顾的老年人。
　　英国开展社区照顾的经验，对许多国家和地区，包括我国的香港地区都产生了一定影响。

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　　社区服务中心是社区重大灾害的安全触角
　　每个社区服务中心，都安装有自动气象站、环境质量监测仪和地震预警系统。
　　与社区报警系统相连，直通国家紧急救援中心。
　　在有需要的区域，还可加装“有毒气体检测仪”和“盖格计数器”，联网分析，追踪查源。
　　遍布城市街头的公共信息亭也是如此。

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　　社区服务中心和街头公共信息亭，是社区环境安全的灵敏触角
　　城乡每个社区服务中心，都安装有全方位立体化的高清视频实时监控系统、自动气象站、空气质量检测仪和地震预警系统。
　　采集的数据信息，在社区保安室电脑的多个屏幕上，结合本地地图，动态显示。实时更新，自动报警。同时与社区报警系统相连，直通国家紧急救援中心。所有数据信息，实时保存在国家数据中心。
　　在有需要的区域，还可加装“有毒气体检测仪”和“核辐射检测仪”，联网分析，追踪查源。
　　遍布城市街头的公共信息亭也是如此。

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　　李克强称赞家门口的“托老所”：帮助更多老年人实现居家养老
　　http://www.gov.cn/premier/2018-04/12/content_5281797.htm
　　2018-04-12 来源：中国政府网
　　李克强总理4月11日，来到上海市徐汇区斜土街道江南新村“邻里汇”。
　　这里依托第三方专业服务机构，将养老服务嵌入社区，打造家门口的“托老所”，形成15分钟社区养老服务圈。
　　这里既有家庭医生、康复理疗，也有营养膳食、日托照料，还为老年人如何上网、使用智能手机、培养各种兴趣爱好提供服务培训。
　　总理称赞这种养老模式帮助更多老年人实现了居家养老。

　　邻里汇
　　邻里汇是邻里中心公司社区商业建筑产品线中的最基础层次，定位于1万平米以内的社区商业便利中心，以1公里半径内的居民为核心服务群体，通过邻里生鲜超市和各类日常生活综合配套的商户组合，满足消费者即时性和便捷化的需求。
　　邻里中心公司总结其多年开发运营邻里中心的经验，在社区商业载体运作中不断尝试，打造了全新的“邻里汇”品牌，着力于为居民提供最基本的生活配套服务，并为其带去个性化、多元化的消费体验。
　　2011年10月28日，位于苏州独墅湖西岸通达路上的通达邻里汇正式开业，该项目建筑面积约2100平米，是邻里中心公司首次进入吴中区发展。
　　邻里汇里面，可以设置邻里生鲜超市、银行、餐饮、母婴用品、休闲食品、中介等功能，服务区域将辐射周边小区。
　　邻里汇，着力填补社区商业综合配套服务的空白，提升人居环境和质量。

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　　社区服务体系，是“国家与市场金融共同体”的创新构建，是个人、集体、国家共同体的民生品解决机制，是民生领域回归公益性的改革。
　　社区服务中心，是基本消费的衣、食、住、行场所，是“基本公共消费区”。

　　鄢一龙：推行“新鸟笼经济”，应对有效需求不足挑战（节选）
　　http://www.guancha.cn/ZuoYiLong/2018_04_15_453731_s.shtml
　　2018-04-15 来源：观察者网 鄢一龙（清华公共管理学院副教授，国情研究院副研究员）
　　在新的分类框架下，我们可以看到有大量的潜在的需求尚未得到有效地供给，可以利用市场优势与社会主义优势加以充分挖掘并转化为现实的需求，从而支撑中长期中国经济的中高速增长。
　　中国仍然有大量的公共投资需求空间，包括基础设施的升级，欠发达地区的基础设施建设，以及公共卫生、教育、生态环境、国防、水利等各方面投资都还有很大地欠账。同时，公共投资也会拉动私人企业投资需求的增长。
　　在公共消费领域，除了进一步推动公共服务均等化，还有大量的人民的基本需求尚未得到满足。在私人消费领域，由于贫富差距较大，大量的中等及以下收入人口的消费需求并未得到有效释放。
　　潜在的巨大需求由于消费需求与购买能力在人群不匹配，长期需求与短期收益不匹配，公共需求与私人利益不匹配，使得其难以转化为现实的有效需求。归根结底，是由于资本追逐利润的生产方式，从而束缚了生产中人的杠杆与物的杠杆的结合，有效供给与有效需求的匹配。
　　这就需要我们利用社会主义与市场经济的复合优势，将潜在需求转化为有效需求，持续扩大总需求，应对市场经济带来的长期利润率下降的危机。
　　激发潜在的公共投资并不是简单地依靠投资刺激经济，不是靠政府举债拉高杠杆率然后拓宽投资渠道，而是建立一个国家与市场的金融共同体，来激发潜在需求。目前，由于市场失灵阻碍了市场资金与公共投资需求的结合。一方面，市场的资金还是比较充裕的，但是缺乏投资与获利的机会。另一方面是对公共投资又由于投资周期长、外部性强、不确定性强，私人资本不愿意进入。
　　金融创新实际上可以在这方面做大量的工作，构建国家与市场金融共同体。例如，复旦大学的史正富提出的方式，设立担负国家战略使命的准市场型战略投资基金体系。由央行与国家财政提供引导基金，形成国家战略引领、国家资金带头、多元资本混合的长期投资基金。这种基金在中、短期难有回报，在长期具有持续稳定的投资回报。
　　激发潜在的公共消费需求，同样需要发挥社会主义的优势。
　　首先，需要探索个人、集体、国家共同体的民生品提供机制。原有的单位体制解体之后，本以为社会化的组织力量来形成民生问题的解决机制，但是实际上是原子化的个体被抛入到市场的洪流中。在过度市场化的环境中，随着住房、教育、医疗等民生必需品的价格上升，作为劳动者的个体，无论如何努力，已经无法靠个人力量来解决这些问题，应该广泛探索共同体的解决机制。
　　第二，坚持民生领域改革的公益性方向。现在我们面临一个问题是，收入越来越高，但生活却还是感觉压力巨大。根本上是由于住房、医疗等民生基本品领域的过度商品化、甚至金融化，民生品是极低价格弹性的必需品，民生领域不能作为一个产业来做，而是要坚持民生领域改革的公益性方向，事实上，在这些领域需要推进的改革是去市场化，回归公益性的改革。
　　第三，探索基于使用价值的民生品配给制。实物配给制固然有其问题，但是也有其优点，就是回归商品的使用价值，从而避免了价值与使用价值的背离。
　　最后，探索非货币化的基本公共消费制度。可以尝试逐步推行基本公共消费制度，设立基本消费的衣、食、住、行场所，网络购物也设置基本公共消费区。公共消费还包括公园、健身设施、图书馆、博物馆、公共社交场所的免费开放与提供。
　　创造性恢复票证制度，每个公民按照一定的配额领取基本公共消费券，不能兑换现金，该券只能在基本公共消费区使用，同时公共消费区的商品禁止用货币购买，这种制度安排可以和共享经济、社会服务积分结合起来，避免成为养懒人的制度，富人可以将消费券捐赠或者转让（换取社会服务义务的免除）给穷人使用。通过基本公共消费券制度可以逐步使得所有人不论贫富的基本生存需求都可以以非货币化的方式得到满足，又可以释放巨量的社会需求，提高穷人的边际消费倾向，为经济发展创造机会。

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　　上接91楼。。。　　

　　四川省辐射监测站首次对公众开放 2020年川内将达40个辐射环境自动监测站
　　2018年4月14日 成都商报 实习记者 郑鑫 摄影记者 张直
　　http://e.chengdu.cn/html/2018-04/14/content_621857.htm
　　4月15日是全民国家安全教育日。昨日，四川省辐射环境管理监测中心站（以下简称“省辐射监测站”）首次对公众开放。无人机放射性巡测仪、辐射环境自动监测站、手机辐射现场检测、放射性分析实验室……
　　现场最引人注目的，是一架高约0.5m的无人机放射性巡测仪。据介绍，该无人机主要用于对核异常、基站、矿区等人不方便进入的区域进行放射性检测，飞行高度可达100m，航行范围在5~10km。
　　“这个无人机的检测探头，具有较高的检测精度和巡航效率，已能达到国际先进水准。”研发该无人机的负责人介绍，“核辐射污染对人体有着极大危害，通过遥控无人机巡测仪进行放射性区域的巡航检测具有极大安全优势。”
　　当记者来到一个箱体式监测站时，工作人员正在向学生和社区代表们介绍：“这个是‘辐射环境自动监测站’，主要用来监测环境辐射。一般来说，监测数据会在一个正常范围波动，一旦监测出的辐射强度超过一个规定的‘阈值’，我们就会及时对周围进行排查，尽快发现是否出现了核事故。”
　　省辐射监测站工作人员表示，目前全省已布设有28个类似的“辐射环境自动监测站”，用于监测环境辐射，到2020年将会达到40个辐射环境自动监测站，全面覆盖全省各市州。

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　　“公共信息亭”——公用电话亭的改造升级
　　这个问题由来已久。街头公用电话亭，是拆除（扬州在拆除）？是改造（上海在改造为“悦读亭”）？是升级（北京十几年前升级为信息终端，黄了）？未有定论。

　　公用电话亭 尴尬如何破解——中学生出妙招让它“起死回生”（节选）
　　http://bjwb.bjd.com.cn/html/2018-04/10/content_237614.htm
　　2018年04月10日 北京晚报 记者 牛伟坤
　　公用电话亭曾遍布城市街头，串联着通话双方绵绵不绝的情思，传递着线路两端的喜怒哀乐。然而，近年来随着智能手机的普及，公用电话亭越来越陷入无人问津的境地。如何改善公用电话亭尴尬求生的局面？
　　来自北京市第五中学的高二学生张砚衡和李嘉睿，在调研后开出了自己的药方。在刚刚落幕的第38届北京青少年科技创新大赛上，他们的这一研究拿下了社会科学类一等奖。
　　虽然用得少，但是见的却不少。在学校附近、居住的小区周边，两个人经常能见到略显破败的电话亭，见诸报端的对其尴尬求生局面的讨论也引发了两个人的关注。他们开始意识到，曾经作为城市必要公共服务设施的公用电话亭，逐渐成为了人们身边的“闲置资源”。
　　新的时代发展背景下，如何提高他们的利用率？又需要与时俱进地添加哪些功能？他们对此展开了问卷调查。
　　调查显示，只有1.27%的被调查者表示经常使用公用电话亭，16.03%的人表示偶尔使用，多达82.7%的人表示不会使用公用电话亭。在呼叫用途的调查中，24.05%用于紧急呼叫，8.86%用于日常使用，另有8.02%用作他用；66.24%的人表示不使用。
　　两个人又查询到这样一组数据，在公开发表的文章中，北京联通相关负责人曾表示，公用电话作为城市基础设施的组成部分，主要为社会公众提供通信服务和公益信息服务。据统计，2016年共发生通话1900万分钟；应急公益通信服务（110、119等）102万次、780万分钟。从以上数据可以看出，公用电话至今仍然为部分市民提供了大量的通信服务。同时，公用电话亭作为重要的城市市政基础服务设施，是社会公众在紧急情况下获得救援的通道，在保障人们生命安全、减轻灾害损失、维护社会治安方面起到了重要作用。
　　由此可见，现在的公用电话亭仅在提供呼叫服务这一点上，就能够发挥很大的作用。
　　在保留呼叫功能的前提下，又该增加哪些新功能呢？
　　调查后他们发现，呼声最高的是“手机充电”，其次为“地图、导航等服务”，再次为“应急品售卖”；WiFi发射的提议也颇受欢迎。
　　问卷结果还显示，除了手机的普及让公用电话亭降低了使用的必要性之外，电话亭的卫生条件差也是让人对其难以产生使用兴趣的原因之一。
　　在此基础上，张砚衡和李嘉睿确定了电话亭“分区域”改造的思路：不同的城市功能分区设计不同的改造功能。这样既能够适应不同区域不同人群的各类需求，也能够和不同区域不同的分布情况相配合。
　　他们认为，商业区的电话亭如果能实现商业点信息的查询，那么将极大调动起商家的积极性，从而弥补维护和改造的成本。而要使这一功能得以实现，网络是不可缺少的元素。与电信部门交流后，两个人最终选择以已有的电话亭为载体进行WiFi发射，使电话亭中的商业点与地图信息查询、广告等功能得到支持。这样一来，一方面丰富了电话亭中触屏电脑的功用；同时也方便了需要无线网络的行人，使人们能够通过认证的方式获得WiFi信号。
　　张砚衡和李嘉睿表示，他们对新型电话亭的一大期待便是“信息化”，让电话亭作为一个信息时代的服务端口出现，与智慧城市发生更加密切的关联。

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　　城市社区服务产业园的自动化超级中央厨房
　　我们那些开办大型国际运动会后的运动员厨房和餐厅，现状如何？还在发挥作用吗？
　　印度也有十几亿人口，看看他们现在的超级中央厨房是如何运作的。

　　印度3楼高“重力流厨房” 5小时做出17.5万份午餐
　　未来网 2018-03-15 印度超级厨房(1) 学校午餐
　　印度人口总数超过13亿，其中儿童约有4亿7200万人，但超过2.2亿名儿童营养不良、生长缓慢，进而影响学习能力。为终结儿童饥饿的困境，印度政府2004年和阿莎亚帕提拉基金会合作，在南印的胡布利盖了间3层楼的超级厨房，5小时能煮出17.5万份营养午餐，免费供给贫穷儿童。
　　每天要提供如此大量的营养午餐，普通厨房设备无法办到。阿莎亚帕提拉基金会为此发动一场“烹饪革命”。
　　胡布利超级厨房共有3层楼，顶楼是食材清洗和切块的预备处理区，2楼是烹调区，1楼是包装与装卸区。每天凌晨3点，数公吨的原料如蔬菜和米会被运上3楼，经过清洗、去皮、切块之后，利用重力、通过滑道，直接滑进2楼的大锅里烹煮与调味，食物煮熟后再利用重力送进1楼做最后的包装工作，被称为“重力流厨房（Gravity flow kitchen）”。
　　一间重力流厨房每天要在5小时内，完成17.5万份午餐，目前基金会在全印度拥有将近20间，每天负责近140万份营养午餐。胡布利餐厅经理Yagneshwara Dasa说，“基金会的基本观念是把孩子留在学校，并确保他们越来越健康”。

　　参考：国家地理 印度超级厨房（India's Mega Kitchens）
　　本系列节目要介绍印度最大规模并最具代表性的厨房，目的在于记录这些厨房在数量、规模、技术和流程方面的庞大。
　　印度超级厨房(1) 学校午餐
　　一顿饭是否能照亮一个孩子的未来？学校午餐是否能填补教育差距？我们随着阿莎亚帕提拉基金会重返校园，去了解全世界最大的学校午餐计划，如何准备数百万份餐点，提供印度孩童一个充满希望的未来。
　　印度超级厨房(2) 庙会膳食
　　印度超级厨房(3) 飞机餐点
　　为了在三万五千呎高空中喂饱乘客，在泰姬空厨位于德里的大型厨房，厨师大军每天要制作从经济舱到头等舱所需的二万二千份餐点。
　　印度超级厨房(4) 火车餐点
　　怎么做才有办法每天为印度国铁的挑剔顾客准备超过一万份餐点？印度铁路餐饮旅游公司带你一窥他们其中一座中央超级厨房的备餐过程。
　　印度超级厨房(5) 卡林噶食堂
　　卡林噶社会科学研究院是全世界最大的部落学校，也是赋权予贫民的最佳例证，让学生勇于追梦，也让大家填饱肚子。这里学生人数高达两万五千人，食堂可容纳一万人，餐厅供应学生三餐，每天必须准备大约七万六千份餐点，无疑是庞大的任务。
　　印度超级厨房(6) 行动大厨房
　　印度超级厨房(7) 生活的艺术国际中心
　　印度超级厨房(8) 霍拉莫哈拉节

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　　城市社区服务产业园的自动化大型仓储系统，是国家粮油肉蛋禽仓库
　　城市社区服务产业园，储备有大量生活物质，是粮油肉蛋禽等生活物质的国家仓库。
　　不仅平时可以用于平抑物价，为社区服务中心服务，还可在紧急时刻直接调拨到受灾地区。
　　其自动化大型仓储系统，是个巨型冷库，像一个封闭保温的多区域的集装箱堆场（类似全集装箱船的箱格结构），里面的保温集装箱（冷藏集装箱、隔热集装箱和通风集装箱）直接贮存生活物质，利用地电，依温度和湿度，分区域堆放和保存。
　　使用集装箱门吊，直接整箱调运到拖车和储位，也利用地面轨道，整箱自动运输到园区内的中央厨房进行加工。从而减少生活物质的在途搬运和变质损耗，也保证了食品安全。
　　保温集装箱不仅用于拖车运输物质，还可租赁给农户作为小型临时冷库。

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　　社区服务中心的社区卫生室，开展远程医疗
　　社区卫生室的全科医生，来自医疗部门的人员交流和体系自身的培养，他们也有培训当地医务人员的责任。
　　充分利用社区卫生室的现代化医疗设备和互联网专线，开展远程医疗。
　　在普通城乡社区卫生室，广泛开展远程会诊，弥补全科医生数量短缺、水平不高的问题。
　　在青藏线、川藏线等公路交通线上的社区服务中心，若可能，则与沿线兵站的现代化改造同步建设，配备高压氧仓和手术室，开展远程手术。
　　在远离医疗资源的偏远地区，依据人口数量和疾病类型，其社区服务中心的社区卫生室也可配备手术室。
　　集装箱式流动医院，也能开展远程医疗。有流动手术室，作为应急和补充。
　　远程会诊和远程指导，对网络要求不高，能够视频对话清晰流畅即可。这样，大部分医疗专家随时都可以参与进来，是多对一。
　　远程手术则对网络要求很高，是远程实时操作，必须配有专线，设备成本也很大。专人远程操作（中途可轮换），本地医生护士配合，是一对一。
　　若本地全科医生水平高，病因确诊无误，常规手术，远程指导一下即可。
　　当然，如何充分利用社区服务中心的社区卫生室，普及全民医疗，建立相关制度，有关专家比本人懂得多了。。。

　　李克强：建立互联网专线 保障远程医疗需要
　　2018年4月14日 来源：中国政府网
　　“医疗设施等基础硬件投入关乎人民群众的生命健康。推进‘互联网+医疗健康’，首先要支持高速宽带网络覆盖城乡医疗机构，建立互联网专线保障远程医疗需要。”李克强总理在4月12日的国务院常务会议上强调。
　　此前一天，李克强在上海复旦大学附属华山医院远程会诊中心考察时了解到，网速较慢仍是影响远程医疗实际效果的主要问题之一。
　　结束上海考察次日，他就主持召开国务院常务会议，确定发展“互联网+医疗健康”等3项措施。
　　“中央财政可以支持，这笔钱值得花！”总理说，“‘互联网+医疗健康’，不仅是促进我国卫生健康事业发展的重要举措，也是助推我国经济社会发展的强劲动力。”

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　　雄安新区规划纲提出，建设“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系，将成为实现城市精细化管理的理想样本
　　其中，加强救灾物资储备，形成完备的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。建设先进专业的垃圾处理系统。这些是本文所提出的“城市社区服务产业园”的重要功能。

　　求解雄安社区商业“三级生活圈”（节选）
　　http://epaper.bjbusiness.com.cn/ ... /content_396717.htm
　　2018年4月23日 北京商报 记者 郭白玉 徐天悦 实习记者 胡振华/文 李烝/制图
　　“千年大计”见于长远规划，也见于细节精致。近日，河北雄安新区规划纲要全文发布，布局优质公共服务设施成为其中的重要章节之一，便民设施和便民服务在其他城市追求15分钟生活圈的建设上，雄安更为精细化地描绘了10分钟生活圈、5分钟生活圈的设计。值得注意的是，这些便民规划，不仅仅是“样本工程”的施工准则，对于观望中的企业来说，也是在指明投资和服务的方向。
　　雄安规划：社区商业精细化分层
　　作为一座城乡布局相对均衡、人口密度合理可控的未来城市，雄安新区将成为实现城市精细化管理的理想样本，关于一座城市该有怎样的优化商业布局以及配套政策，都有充分的空间进行尝试。
　　雄安新区规划纲要中，居民生活圈被进一步精细化分层。在15分钟生活圈的社区中心外，还切割出10分钟生活圈的邻里中心、5分钟生活圈的街坊中心。
　　在上述纲要第六章第一节当中，有这样一组关于便民公共服务设施的设计：构建社区、邻里、街坊三级生活圈。社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。
　　“社区、邻里、街坊三级生活圈”尚属首次公开被提及。即便此前在北京市重点布局的社区商业，也未见到如此细节的规划。相比之下，在便民服务设施当中，15分钟生活圈是在诸多城市已有实践的建设方式。尤其在北京，相关鼓励和规范社区商业、便民服务发展的政策已经相对系统。
　　“千年大计”，规划先行。重新建设的雄安新区，必定会详细明确各个分区的用地性质，将居民社区、商务区规划分离。
　　而最新提到的三级生活圈规划概念，也会解决不少大城市出现的社区商业空间不足、单一居住功能的现象，镶嵌更完整、丰富的商业业态，让居民感到生活、消费便利。

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　　社区服务体系，构建城市“社区、邻里、街坊三级生活圈”
　　社区服务体系，有大中小型社区服务中心、双子楼社区服务中心和跨街楼式社区服务中心，还有集装箱式流动社区服务中心。
　　社区服务体系多功能全天候的社区服务中心，灵活配置，统一管理。
　　大型社区服务中心和双子楼社区服务中心，是社区中心配置的医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等综合服务设施，形成15分钟生活圈。
　　中型社区服务中心，是邻里中心配置的社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等综合服务设施，形成10分钟生活圈。
　　小型社区服务中心和跨街楼式社区服务中心，是街坊中心配置的24小时便利店、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等综合服务设施，形成5分钟生活圈。

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　　至此１００楼达成之际，感谢论坛斑竹的辛勤工作和大力支持！

春天的春天

了解下

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　　全国首创！泰州： 社区用房不再由开发商配建（摘编）
　　2018年5月19日 交汇点 记者 赵晓勇 通讯员 韩春凤
　　https://jnews.xhby.net/waparticles/70/DLL5rno2e9yyoIsk/1
　　交汇点讯 5月19日，《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》正式出台，破解“新建小区开发商供房不达标，房屋分散、位置偏、不规整、难以利用，老旧小区无社区用房建设用地或社区用房偏小、不规整”等问题。
　　泰州市民政局局长李志高说，这一政策打破了开发商及相关部门既得利益。首次将社区用房的范畴扩大至社区综合服务设施，明确规定社区综合服务设施是指社区开展党建工作、居民自治、公共服务、志愿互助服务和群众性活动的设施，包括社区党组织和居委会等社区组织使用和管理的室内场所，以及社区居民使用的文体活动广场。
　　记者了解到，新政改变过去由开发商配建社区用房的惯例，创造性地明确区人民政府是社区服务设施的建设责任主体。与新建住宅项目配套的社区服务设施，由市组织、民政、规划、国土四部门联合与区人民政府签订协议书，明确约定建设规模和开、竣工时间等。将社区服务设施建设管理与使用情况纳入各区年度绩效考核内容，区政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。
　　参见：《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》
　　http://zwgk.taizhou.gov.cn/art/2018/4/28/art_46291_1653585.html

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　　城市社区服务设施
　　上文链接的正文里面，针对“城市社区服务设施”（民政部规范），明确了如下几点：
　　1、社区服务设施，由市级财政安排专项经费，拨付资金建设；由区民政部门进行有效管理。
　　2、社区服务设施，交由社区无偿使用（没有租金或场地使用费）。
　　3、人防、消防、住建等部门应当对新建（改建、扩建）的社区服务设施按照相关规定减免有关行政事业性收费。
　　4、社区服务设施的用水、用电、用气以及通信、网络、数字电视使用费执行居民收费标准（未明确水电气是否按三级梯度计算收费）。
　　5、社区服务设施只能用于社区组织办公及其公益性、服务性活动，不得擅自改变使用性质，不得挪作他用，不得用于商业用途。

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　　社区服务体系的社区服务App
　　开发自己的即时通讯软件——社区服务App，简单易用，没有广告。

　　参见：
　　谷歌在印度推出本地社区服务App-Neighborly
　　2018年05月31日 稿源：cnBeta.COM
　　Google今天正式推出了社区App--Neighborly，通过向其他居民咨询帮助你更加了解所生活的社区，通过这种方式也能轻松地找到本地服务和基础设置。
　　目前这款App仅以Beta版形式登陆Android平台，且仅在印度孟买市开放，能够让你使用英语和其他八种印度语以文本或者语音方式进行咨询，其他人可以滑动选择问题来进行回答。用户个人信息不会被共享，但可以看到头像和名字。
　　对于生活在大都市的人来说，这款应用可以说非常实用，尤其是对于刚刚搬来这个社区的人。更为有趣的是，此外Google还致力于推动更丰富的内容，公司已经鼓励用户对公司、参观和其他机构进行评论，会不断增强该App的内容丰富度。
　　值得注意的是这款App目前仅在印度地区测试，而在美国大部分区域、荷兰和法国等地区，当地的社区居民都习惯使用Nextdoor，这是一个连接本地社区人员的平台。

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　　北京东城区在街道试点“专员”下沉社区
　　破解社会治理“最后一公里”难题（摘编）
　　《人民日报》（2018年06月04日11版） 记者 贺勇
　　http://paper.people.com.cn/rmrb/ ... b_20180604_2-11.htm
　　今年以来，北京市委把落实“街乡吹哨、部门报到”作为当前城市治理改革的“1号课题”进行部署。作为北京首个启动街道管理体制改革的试点区，东城区出台了全市首个街道管理体制改革办法，并于5月18日在三个街道正式启动“大部制”改革试点，将原来内设科室“眼睛对上”转变为“身子向下”，将街道机构从原来“向上对口”的25个科室和4个事业单位，精简为“向下对口”的“六部一队四中心”，并派正科级干部担任“社区专员”下沉社区，破解社会治理“最后一公里”难题。
　　“六部”包括综合保障部、党群工作部、社区建设部、民生保障部、社区平安部、城市管理部。同时，为减少管理层级，“六部”部长由街道工委副书记、办事处副主任兼任，使街道运转更加高效顺畅，降低了管理成本。
　　“一队”是在街道城管执法队的基础上，从公安、工商、食品药品监管、交通、消防等5部门抽调执法人员，组建街道综合执法队，将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化，推动执法力量下沉基层、综合执法。
　　街道所属事业单位“四中心”也进行了相应调整。具体变化为：成立党建服务中心；保留社区服务中心；社保所更名为政务服务中心；整合为民服务分中心和环卫所，组建网格化服务管理中心，加挂“综治中心”牌子。
　　在做实做强街道方面，东城区梳理形成了106项街道内设机构职责清单。今后，除街道职责清单以及涉及城市管理、民生保障、社区建设和公共安全工作以外，其他职能部门不得随意向街道安排工作。