工业园区内违规商业经营及长期噪音扰民

热心群众一个

您好！我是龙华区大浪街道办事处水围社区九区的居民，现就宝华城工业园内违规商业经营及长期噪音扰民问题进行实名投诉，恳请相关部门依法从严查处，还周边居民安宁的生活环境。 投诉对象为龙华区大浪街道水围社区华盛路45号宝华城工业园内3号宿舍楼，该建筑为三层结构，违规改造为商业经营场所：一层室内经营台球，室外近千平方米露天场地开设烤肉店，场内挖设钓虾池经营；二楼为麻将馆，三楼为私房菜餐饮。 该场所自2023年12月开业至今两年多期间，存在两大核心违规问题： 一是经营资质与规划审批存疑。该建筑原属工业园宿舍楼，涉嫌未经法定程序变更土地使用权属性及建筑使用性质，未明确是否取得龙华区规划和自然资源局的审批许可；同时，三层建筑集中经营餐饮、娱乐等人员密集型项目，其消防设施是否符合《建筑防火通用规范》要求、是否通过消防验收，均需核查。 二是夜间噪音长期严重扰民。一层室外露营餐吧每日18:00至次日02:00持续经营，通过高音喇叭外放播放音乐，且时有食客大声喧哗、猜拳、摇骰子、扣色盅等噪音无间断。该场所紧邻住宅小区，在这种开放式露天经营容易产生噪音污染的场所未采取任何有效降噪措施，夜间噪音污染尤为突出。两年多期间我多次通过110报警及合法渠道投诉反映，相关部门虽有协调（有投诉记录和有关部门处理记录），但仅能实现暂时性整改，问题反复反弹，形成"投诉-整改-反弹"的恶性循环。 长期夜间噪音已严重侵害周边居民的合法权益，导致我们无法正常休息，学生无法安心学习，居民身心健康受到极大影响，基本生活环境权益得不到保障。现提出三点核心诉求： 1. 核查该工业园宿舍楼变更为商业经营场所的合法性，确认是否取得龙华区规划和自然资源局的土地用途及建筑性质变更审批，全面核查消防设施是否符合国家规范、是否通过验收；

2. 认定露天紧邻住宅小区的经营场所，在无降噪措施情况下使用音响设备外放播放音乐扰民的行为是否合法，依法责令停止相关违规噪音产生行为；
3. 依法依规对该违规商业经营场所进行处理，建立长效监管机制，保障周边居民的基本生活休息权益与环境安宁。恳请区领导协调龙华区规划和自然资源局、消防救援大队、公安部门、生态环境局、市场监管局、大浪街道等相关部门，开展联合执法检查，核实情况后从严处罚。我及周边居民愿积极配合调查，盼早日得到明确处理结果并书面反馈。谢谢！

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深圳市市场监督管理局龙华监管局

尊敬的市民：
      您好，您反映的相关问题已收悉，现回复如下：
      经现场核查，该店铺持有效证照，营业执照名称为：深圳市龙华区九万棋牌台球娱乐吧，统一信用代码：92440300MACWX2839C；深圳市龙华区半日闲露营烤吧，统一社会信用代码：924403MA5J02KR7M，食品经营许可证编号：JY2440303113183262，经营项目：热食类食品制售，申请日期：2025年9月9日。未发现当事人存在违反市场监管法规的行为。下一步，我局将加强日常监督巡查，督促各经营主体守法合规经营。感谢您对我们工作的监督。

深圳市龙华区大浪街道办事处

尊敬的市民朋友：
        接到您的情况反馈后，我街道立即介入处置。经街道执法二中队现场核查，该处建筑属于历史遗留违法建筑，目前没有规划许可文件确认其原有规划用途，因此无法认定是否存在改变用途情形。
        街道安监办已对现场安全生产情况进行检查，检查过程中发现10余处安全隐患问题，已责令经营单位限期整改；同时，水围社区工作站已约谈店铺负责人，要求其降低夜间音乐音量，及时制止顾客大声扰民行为，避免对周边居民造成不良影响。
        接下来，街道有关部门将继续做好跟进，督促经营单位按时整改有关安全隐患问题，并进一步加强日常巡查管理，努力为周边居民营造良好的生活环境。感谢您对我们工作的理解与支持！

深圳市龙华区消防救援大队

  网友您好，您反映的问题我们已收悉，现将有关情况答复如下: 我大队于2026年1月4日到深圳市龙华区大浪街道水围社区华盛路45号宝华诚工业园3号楼进行核查，经查:该楼栋经营主体为九万棋牌台球娱乐吧，该场所已于2024年1月26日取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。且该场所按照《建筑防火通用规范》设置了自动灭火系统、消火栓系统、火灾自动报警系统、干粉灭火器、消防应急照明及疏散指示标志。同时我大队已现场要求物业加强日常消防管理。涉及的场所使用性质及土地规划、噪音等其它事项不属于我大队职能范围。感谢市民您关注消防安全问题。

深爱圳

收集证据立案处理才行，这么喊是不起作用的

热心群众一个

qw35 发表于 2026-2-27 14:11
没用的，艾特他们 ，他们压根不想管

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qw35

没用的，艾特他们 ，他们压根不想管

qw35

热心群众一个1楼

求助各路大神，公安部门是否真的可以依照上述法律法规对噪音扰民商家进行直接处罚？

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我住的这边每天晚上 有人在放爆竹，报了不下10次 没罚过一次。反正现在依旧每天晚上在放爆竹直至晚上十点十一点。

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@深圳市规划和自然资源局龙华管理局 @龙华区城市管理和综合执法局 @龙华区规划土地监察局 @深圳市龙华区大浪街道办事处 来自: Android客户端

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一、违法事实与证据

1.土地规划性质明确为工业用地
根据深圳市规划和自然资源局“详规一张图”显示，龙华区华盛路45号（宗地号A841-0136）的规划用途为工业用地（深棕色地块），合法用途仅限工业生产、仓储等。

2.擅自改变土地用途
该地块上的烤吧等场所，实际从事商业餐饮娱乐经营，且占用近千平露天场地进行餐饮活动，属于擅自改变土地用途的违法行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条、《深圳经济特区规划土地监察条例》第二十五条。

3.违法占地经营
露天餐饮场地未经规划变更和用地审批，擅自占用工业用地进行经营，属于违法占地，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十六条。



二、法律依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条：
建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。

2.《深圳经济特区规划土地监察条例》第二十五条：
擅自改变建筑物、构筑物使用功能的，由规划土地监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款。

3.《中华人民共和国土地管理法》第五十六条：
建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。



三、投诉请求

1.请贵部门立即对该场所擅自改变土地用途和违法占地经营的行为进行立案调查。

2.责令该场所立即停止违法经营活动，限期恢复土地原用途。

3.依法对违法行为人作出行政处罚，并将处理结果书面告知投诉人。



附件：

1.深圳市规划和自然资源局“详规一张图”截图（2张）来自: Android客户端

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龙华区规划和自然资源局，龙华区规划和土地监察局，大浪街道办事处，恳请依法依规处理维护周边居民的合法权益！来自: Android客户端

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热心群众一个

历史遗留建筑物的身份不排除其与土地性质的冲突。即使建筑物被认定为“历史遗留违法建筑”，其所在的工业用地仍需严格遵守土地用途管制规定， 不得擅自用于商业经营(如餐饮、娱乐、垂钓等)。若违反此规定，将面临行政处罚甚至刑事追责。
具体分析依据
1.土地用途管制的强制性根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条:“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。”10 工业用地的规划用途为工业生产或仓储，若需改为商业用途(如餐饮)，必须补缴地价差额并办理规划调整手续，否则属于“擅自改变土地用途” 的违法行为。1112
2.历史遗留建筑的特殊规定不豁免土地用途限制深圳市《关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》(市政府令第312 号)第二十八条明确:“历史遗留违法建筑不得出租、转让、抵押或者以其他方式处分；不得擅自改变用途。”13 即使建筑物属于“历史遗留建筑”，其原有土地性质(工业)并未改变，商业经营仍违反土地用途管制。例如，(2024年深圳龙华区案例)中， 工业用地上的历史遗留建筑因擅自改为餐饮，被责令停业并罚款23万元。14
3.地方政策的具体要求深圳市龙华区《农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理若干规定》(深龙华府办规[2025]3号)第十条:“历史违建现状用途应严格按照实际用途确定，申报用途与现状用途不一致的，需申请变更申报用途，但未涉及土地性质调整。”15 这意味着，若现状用途(商业)与原有土地性质(工业)冲突，仅变更“申报用途”无法解决合法
性问题，必须调整土地性质。
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热心群众一个

该用地性质为工业用地，规划用途为工业主导开发控制单元。

用地性质与规划用途
用地性质：工业用地（M类），用于工业生产、仓储物流等产业活动。
规划用途：工业主导开发控制单元，以工业功能为主导，允许配套少量仓储、研发等辅助设施，严格限制商业、居住等非工业用途。
地块位置与范围
该地块位于深圳市龙华区华盛路45号宝华诚工业园，面积约31.74亩，属于龙华区工业主导开发区域。来自: Android客户端

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2023年11月份进行改造中的照片及现状


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