公开道歉承诺让企业对环保“上心”

沈辰听雨

　近日，《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》实施，标志着广东正式在全省推广公开道歉承诺从轻处罚制度。这一规定是在深圳实践公开道歉承诺制度的基础上制定的。

　　生态文明建设，企业扮演着重要角色。环境治理，不仅需要政府部门依法对企业进行环境监管和行政执法，还需要建立和完善企业环境守法引导机制，让企业对环保真正“上心”。

　　广东、深圳实行公开道歉承诺从轻处罚制度，是推动环保意识深植企业内心的有益尝试。按照制度设计，环境违法企业在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺，就能获得罚金减免。一方面，这种形式能产生良好的普法作用，带动公众共同参与环保；另一方面，给了环境违法企业一个降低成本、改正错误的机会，督促其以环境质量的改善兑现环保承诺，倒逼其提升环境保护主体责任意识。

　　当然，并非所有的环境违法行为都能被“宽容”。“从轻处罚”的适用范围，被限定在主动消除或者减轻环境违法行为危害后果等情形。至于企业公开道歉后“再犯”或存在违反饮用水水源保护区内禁止性规定等行为之一的，不适用该制度。这是划了红线，也留了底线。

　　深圳的实践证明，这一充盈着温情的制度是行之有效的。从2016年到2021年，深圳累计有1270家违法企业在深圳主流媒体公开道歉承诺，均在作出处罚决定前自觉完成整改。而且，公开道歉承诺后再次出现违法状况的企业占比极少。这足以证明，在制度的引导下，企业环境守法意识切实增强了。

　　这一制度体现了宽严相济、惩教结合原则。从深圳的实践看，公开道歉的企业主要为守法意识和能力相对薄弱的小微企业。该制度既利剑高悬，又“治病救人”。既实现了对企业的环境守法指导和帮扶，也缓解了行政处罚给企业造成的资金困难，助力小微企业绿色健康发展。

沈辰听雨

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