【19】“防范和打击非法金融活动总体战”学习笔记（十八） - 深圳论坛

【19】“防范和打击非法金融活动总体战”学习笔记（十八）

“金融工作的政治性、人民性”——防非打非的价值底色

“坚持金融工作的政治性、人民性”——这是近年来中央对金融工作的一贯要求，“总体战”会议再次予以强调。

这两句话听起来比较宏观。但它们回答了防非打非工作中一个根本性的问题：我们为什么要打？为谁而打？

一、政治性：防非打非不是单纯的技术工作

“政治性”的含义是：金融安全是国家安全的重要组成部分。非法金融活动不仅是经济问题，也是社会问题、政治问题。

一个非法集资平台跑路，影响的不是几个人的钱袋子，而是成千上万个家庭的生计。

因此，防非打非不是“金融监管部门的技术活儿”，而是维护社会稳定的政治任务。

理解了“政治性”，就能理解为什么“总体战”要由部际联席会议统筹、由各级党委政府负总责——这不是一个专业部门能独立完成的事。

二、人民性：防非打非的出发点和落脚点

“人民性”的含义是：金融工作的最终目的是服务人民、保护人民。防非打非，保护的是老百姓的“钱袋子”。

一个退休老人，攒了一辈子的养老钱，被非法集资骗走。他失去的不只是金钱，还有晚年的安全感和尊严。

一个年轻人，被“套路贷”缠身，暴力催收电话打到了单位、打给了亲友。他失去的不只是信用，还有正常的生活和工作。

一个农民，被“合作金融”骗走了血汗钱。他失去的不只是积蓄，还有对社会的信任。

防非打非，打的是非法金融活动，护的是老百姓的切身利益。这就是“人民性”——以人民为中心，而不是以监管便利为中心。

理解了“人民性”，就能理解为什么“总体战”强调“前移治理关口”“打早打小”——等到钱被骗走了再追，即使追回来一部分，伤害已经造成了。最好的保护，是不让伤害发生。

政治性和人民性不是两件事，而是一体两面。

保护了老百姓的“钱袋子”，就是维护了社会稳定；维护了社会稳定，就是践行了“政治性”。

反过来，如果只讲“政治性”不讲“人民性”，防非打非就可能变成“维稳导向”。这是本末倒置。

如果只讲“人民性”不讲“政治性”，防非打非就可能变成“技术导向”——只关注案件破了多少、钱追回多少，忽视了风险的外溢效应和社会影响。

两者统一，才是防非打非工作的完整价值坐标。

理解了“政治性、人民性”，就能理解“总体战”的很多制度设计：

为什么“总体战”要强调“全链条治理”？因为风险从信息传播到资金归集到善后处置，每一个环节都可能伤害老百姓。只堵一个环节，保护不完整。

为什么“总体战”要强调“打早打小”？因为等到伤害发生再补救，即使追回资金，老百姓已经承受了痛苦。最好的保护是预防。

为什么“总体战”要强调“央地协同”“部门联动”？因为非法金融活动的受害者分散在各地，风险外溢可能波及整个社会。这不是一个部门、一个地方能独立应对的。

五、金融行为监测的角色：把“人民性”落实到每一天

“政治性、人民性”是理念，但理念需要落地。

金融行为监测，就是把“人民性”落实到每一天的具体工作中——不只是“出了事再处置”，而是“没出事就盯着”。24小时不间断监测，发现风险早预警、早推送、早处置。

老百姓不一定知道“政治性、人民性”这些词，但他们能感受到：自己的钱袋子有人盯着，骗子没那么容易得手。

“政治性、人民性”，回答了防非打非工作的根本问题：为谁而打？

政治性：金融安全是国家安全的一部分，防非打非是政治任务

人民性：保护老百姓的“钱袋子”，是防非打非的出发点和落脚点

两者统一，构成了防非打非工作的价值底色。

而“金融行为监测”，就是把这种价值理念转化为日常行动的技术载体——让保护老百姓的钱袋子，成为每一天的具体工作。

“总体战”需要理论全面先行、金融行为监测全面助力。

下期预告：（《行为监管的国际镜鉴（一）：英国FCA——“双峰”监管的标杆》）

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